【宁夏】自治区人才工作协调小组办公室负责人 就贯彻落实人才发展政策文件答记者问(二)

中央政府门户网站 www.gov.cn 2015-12-29 11:24 来源: 宁夏日报
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今年以来,为深入贯彻落实自治区党委、人民政府《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》(宁党发〔2014〕53号),自治区先后制定了一系列人才发展配套政策文件。近日,自治区人才工作协调小组办公室负责人就贯彻落实自治区人才发展政策文件回答了记者提问。

问:《关于深入推进职称制度改革的实施意见》在深化专业技术人员职称改革方面有哪些政策突破?

答:为建立分类科学、导向明确、管理规范、公平公正、服务均等的职称制度和评价体系,自治区出台了《关于深入推进职称制度改革的实施意见》(宁人社发〔2015〕176号)。《实施意见》在深化职称制度改革上有6个方面的政策突破。第一,分类分层设置职称评价标准。按照职业特点和不同层级,分系列修订完善更加灵活、更加务实、更加科学的职称评价标准和评审条件,自然科研系列可按科学研究、技术研发、工程开发、产业化支撑和公共服务分类;卫生系列可按医疗卫生和公共卫生分类,其中医疗卫生类再按教学医院、非教学医院和基层医疗机构分类;农业系列可按科技研究、科技推广和机械化推广等分类;高教系列可按教学型、科研型和教学科研并重型分类;其他系列(专业)可由其主管部门或评审委员会提出具体分类分层的意见建议。到2018年完成所有系列(专业)职称评价标准和评审条件的修订完善工作,到2020年基本建立分类科学、分层合理、管理规范的职称制度和评价体系。第二,调整职称外语和计算机免考范围。在县(区、市)、乡镇(街道)、社区和非公有制企业中的专业技术人员;中小学(幼儿园)教师和大中专院校(含技工学校)中担任生产实习指导教学工作的专业技术人员;从事艺术、体育、工艺美术、群文、律师、公证和文学创作系列工作的专业技术人员申报职称时,外语不作要求。除大中专院校、科研院所外,长期从事农业、林业、水利、牧业、渔业、采矿、煤化工、测绘、勘探、建筑、铁路、桥梁、公路施工和广播电视高山台(站)等野外工作的专业技术人员申报副高级及以下职称时,外语不作要求。除高教、党校、自然科研、社会科研、卫生和计划生育具备执业医师资格系列以外,其他系列中年满50周岁的专业技术人员申报正高级职称时,或年满45周岁的专业技术人员申报副高级及以下职称时,或具有较高外语能力的专业技术人员申报职称时,外语均不作要求。对年满45周岁的或在乡镇事业单位工作的或取得计算机专业大专及以上学历的专业技术人员申报职称时,免除计算机考试要求。第三,实行职称倾斜政策。向科技创新专业技术人员倾斜。对获得省部级及以上科学技术奖励的,在本专业领域取得发明专利、研发出新产品和新工艺等创新成果并实现产业化的,主导国内外技术标准制定或修订的,在本专业领域取得重大创新,以及为经济社会发展做出突出贡献的,不受学历、资历、论文、外语、岗位等条件限制,按照各系列破格条件的要求,优先申报评审职称。向企业专业技术人员倾斜。企业专业技术人员申报评审高、中级职称,可不受单位所有制、岗位和评审通过率等限制,确保提高企业高、中级职称人员比例。非公有制企业中的专业技术人员申报副高级及以下职称,论文不作硬性要求。市场业绩突出、企业效益显著和社会贡献较大的企业高管人员或企业家,可直接申报评审高级经济师任职资格。高技能人才凡符合工程系列职称评审条件的,可参加工程系列职称评审。中华技能大奖获得者、全国技术能手和全国职业技能大赛获奖者,可破格评定相应职称。向基层专业技术人员倾斜。高校毕业生到乡镇事业单位从事专业技术工作的,可提前1年直接申报相应系列中、初级职称(国家以考代评系列除外),其中硕士研究生工作满1年的或本科生工作满4年的可直接申报中级职称,专科生工作满2年的可直接评定为初级职称。在乡镇事业单位从事专业技术工作满10年的本科生、15年的专科生、20年的中专生,并取得中级职称满5年的,可申报副高级职称。第四,按照转变职能、简政放权的要求,逐步将高级职称评审权下放给普通高等院校,通过试点逐步将中级职称评审权下放给高等职业院校。对具备评审资格条件的地级市和部分区属事业单位,逐步下放高级职称评审权。对具备评审资格条件、具有行业专业优势的国有大型企业,逐步设立专业中级资格评审委员会。积极探索事业单位岗位设置与职称评审制度相结合的能上能下用人机制,促进单位自我管理、自我约束、自我发展。第五,建立特殊人才评价“绿色通道”。对海外回国来宁工作的高层次人才、博士后科研工作站(流动站)考核合格出站的人员,从国内引进符合我区产业发展需要的重点产业、重点领域、重点项目和重点工程急需紧缺的高层次专业技术人才,以及入选国家、自治区重大人才工程和获得省部级及以上专业技术奖励的我区专业技术人才,申报职称时可不受职称层级、职称外语和计算机等应用能力的限制,采取自下而上、逐级审核推荐申报的方式,申报评审相应的职称。第六,从2015年起,城镇中小学教师晋升中、高级职称,须有1年以上在薄弱学校或农村学校任(支)教的经历;自2017年起,自治区区属事业单位和地级市市属事业单位的专业技术人员,晋升卫生、农业、林业、水利、土地系列(专业)高级职称的,自取得中级职称以来须有在县级及以下对口专业岗位累计服务12个月以上的工作经历。

问:《宁夏回族自治区高层次高技能人才服务暂行办法》在服务高层次高技能人才方面有哪些新规定?

答:为营造西部最优、比东部更优的人才发展环境,为高层次人才创新创造创业提供良好条件,自治区出台了《宁夏回族自治区高层次高技能人才服务暂行办法》(宁人才组〔2015〕8号)。《办法》明确了服务对象,主要是国家和自治区重大人才工程入选者;荣获省部级及以上专业技术人才奖和高技能人才奖的高层次专业技术人才和高技能人才;全职从海内外引进且继续在我区企事业单位工作或创业的知名专家和学者;全职从海内外引进的博士,以及毕业于国家“985工程”、区外“211工程”大学回宁就业创业的宁夏籍博士和我区科研院所、高等院校、企事业单位赴区外深造(含按合同约定)归来的博士。《办法》明确高层次高技能人才可在科研项目申报、医疗保健、职称评定、研修交流、休假慰问、创业贷款、工商注册、税收减免、信息咨询等9个方面可享受优惠政策。同时,还在户籍办理、居住服务、海关服务、子女入学、配偶随迁等方面享受各种便利条件。《办法》在许多方面有突破性,比如,引进的高层次高技能人才需评定专业技术职称的,可不受职称等级、任职年限限制,根据其能力水平、业绩贡献等参加相应级别的专业技术职称评审;高层次高技能人才获得的由自治区人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位,以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金,免征个人所得税;获得自治区外国专家局颁发的外国专家证的,可凭证申请办理3-5年居留许可证,符合永久居留条件的,可申请外国人永久居留证;引进的高层次高技能人才及其配偶、未婚子女要求取得我区常住户口的,可选择在我区任一城市落户,公安机关优先办理,即时办结;自治区每年为经过认定的高层次高技能人才安排一次健康体检,每年春秋两季组织部分高层次高技能人才赴区外休假疗养,每年100人左右等。《办法》还明确建立服务联动机制,实行“一站式”服务,采用“一处接件、专员办理、部门联动、统一建档”的流程提供服务。

问:《自治区党政领导干部联系高层次人才工作办法》对各级党政领导干部联系高层次人才有什么具体规定?

答:为认真落实党管人才原则,推动各级党政领导干部牢固树立人才优先发展理念,密切党政领导与各类人才之间的联系,拓宽高层次人才建言献策渠道,营造良好人才发展环境,自治区出台了《自治区党政领导干部联系高层次人才工作办法》(宁党办〔2015〕57号)。《办法》明确了领导干部联系高层次人才的原则,应结合领导干部分管的工作选定,原则上每人联系1-2名高层次人才,每2年确定一次,实行动态管理。领导干部联系高层次人才的活动,原则上每年不少于2次,主要以面对面交流为主,可采取电话、信函、邮件、座谈、慰问等方式征求意见和建议,也可利用下基层检查工作、调查研究等机会走访联系对象,了解有关情况。联系对象可通过信函、通讯、面谈等形式,主动向相关领导反映情况,提出意见和建议。《办法》明确了领导干部联系对象,主要是在推进开放富裕和谐美丽宁夏建设中作出重大贡献的各类优秀人才(含中央驻宁单位);我区经济社会事业发展中的急需紧缺人才和在本地、本系统知名、有影响的高层次拔尖人才,包括专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等。自治区党委、政府领导班子成员联系对象主要是在宁“两院院士”、中央联系自治区专家、国家“千人计划”、国家“万人计划”、国家“百千万人才工程”、全国杰出专业技术人才及技术能手、国家有突出贡献中青年专家、享受国务院特殊津贴人员、“长江学者”奖励计划人员;自治区“塞上英才”、“自治区国内引才312计划”和“海外引才百人计划”人员、院士后备人才、享受自治区政府特殊津贴人员,其他需要联系的高层次人才。各市、县(区)、区直各部门领导干部联系对象范围自行确定。

问:《宁夏回族自治区人才工作协调小组成员单位工作报告制度》有哪些工作要求?

答:为切实履行自治区人才工作协调小组成员单位职责,推进人才工作规范化、制度化、科学化,自治区人才工作协调小组制定了《宁夏回族自治区人才工作协调小组成员单位工作报告制度》(宁人才组〔2015〕4号)。《报告制度》要求自治区人才工作协调小组成员单位定期不定期向自治区人才工作协调小组报告重大人才工作。报告的共性内容主要包括:中央和自治区中长期人才发展规划和行业系统、重点领域中长期人才发展规划执行情况;中央和自治区人才工作的重大政策、会议、工程、项目等贯彻落实情况;本单位、本行业高层次急需紧缺人才引进、人才队伍建设、人才资源调查统计和重点创新创业平台、载体建设情况及人才工作的探索实践、亮点创新和现实成效;需提交自治区人才工作协调小组研究讨论的重大问题;研究落实自治区人才工作协调小组交办的有关事项等。同时,自治区人才协调小组各成员单位结合各自职责须分别报告各自的重点工作。报告事项均以书面形式向自治区人才工作协调小组报告,有创新性内容的工作可专题报告。要建立灵活快捷的人才工作信息联络沟通机制、务实高效的人才工作协调督导落实机制和准确完善的人才工作信息反馈机制,自治区人才工作协调小组办公室加强对重要事项报告的审核办理、协调指导、综合服务,及时了解掌握全区人才工作情况。各成员单位要加强相互间的交流、协作和配合,及时报送有关信息。

问:《宁夏回族自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目考核评估办法》的主要内容是什么?

答:为加快推进自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目建设,建立起“以评促建、以评促管”的考评激励机制,全面提升优势产业人才高地和区域特色人才项目建设质量,自治区人才工作协调小组制定了《宁夏回族自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目考核评估办法》(宁人才组〔2015〕5号)。《办法》规定,依照制定的标准、程序、方法,对自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目进行考核和评价。自治区党委组织部、自治区人才工作协调小组办公室会同有关部门负责自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目评估工作的组织、管理、指导、协调和监督。评估工作按优势产业人才高地和区域特色人才项目分类进行,根据《自治区优势产业人才高地和区域特色人才项目评估指标体系》组织实施。项目评估分为年度评估、综合评估,按照准备、自查、核查、评定四个阶段进行,评估结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。评估等级作为优势产业人才高地和区域特色人才项目建设专项资金安排、优势产业人才高地和区域特色人才项目保留或取消的重要依据。优势产业人才高地和区域特色人才项目建设实行动态管理。对助推产业发展成效显著、年度评估为优秀、良好、合格的人才高地,由自治区人才工作专项资金分别给予载体单位每年150万元、100万元、80万元经费资助;对推动产业发展成效显著、聚集人才效应明显、年度评估为优秀、良好、合格的区域特色人才项目,由自治区人才工作专项资金分别给予载体单位200万元、150万元、100万元的经费资助;不合格的限期1年整改,整改验收合格的继续保留优势产业人才高地和区域特色人才项目资格,验收不合格的取消优势产业人才高地和区域特色人才项目建设资格。综合评估达到合格以上等级的保留优势产业人才高地和区域特色人才项目资格,继续享受优势产业人才高地和区域特色人才项目政策,不合格的取消优势产业人才高地和区域特色人才项目建设资格。

问:《宁夏回族自治区各领域人才发展状况及人力资源统计监测办法(试行)》的主要内容是什么?

答:为全面反映我区各领域人才资源总量、分布、结构,进一步加强我区人才资源管理工作,为自治区党委、政府制定全区人才发展政策和经济社会发展战略提供依据,自治区出台了《宁夏回族自治区各领域人才发展状况及人力资源统计监测办法(试行)》(宁统字〔2015〕87号)。《办法》明确了各领域人才发展状况监测评估范围:包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才。《办法》明确了人才监测评估工作的职责分工,自治区人才工作协调小组负责全区各领域人才发展状况和人力资源统计监测工作的组织协调;自治区统计局负责对全区人才统计数据进行汇总、分析。具体分工为:自治区党委组织部负责提供全区党政人才数据;自治区人力资源和社会保障厅负责提供全区专业技术人才和高技能人才数据;自治区国资委负责提供全区公有制经济(国有及国有控股)领域企业经营管理人才数据;自治区经信委(非公有制经济管理局)负责提供全区非公有制经济领域企业经营管理人才数据;自治区农牧厅负责提供全区农村实用人才数据;自治区民政厅负责提供全区社会工作人才数据。《办法》研究设计了人才领域的报表目录、综合统计表式、综合汇总表等,要求各有关部门按照人才资源统计监测规定组织调查和填报数据,不得拒报,不得提供虚假数据。

问:《宁夏科技社团学术交流和人才合作实施办法》《宁夏社科社团学术交流和人才合作实施办法》在加强和活跃自治区科技社团、社科学会学术交流和人才培养方面有哪些支持政策?

答:为充分发挥科技社团、社科学会在凝聚高层次人才、开展学术交流、培养人才团队等方面的作用,自治区出台了《宁夏科技社团学术交流和人才合作实施办法》(宁科协发〔2015〕151号)和《宁夏社科社团学术交流和人才合作实施办法》(宁社科联字〔2015〕43号)。《宁夏科技社团学术交流和人才合作实施办法》共5章25条,重点鼓励和引导科技社团开展国际性、全国性、全区性和学科类的学术交流活动和人才合作项目。各科技社团可申报学术交流项目,自治区科协根据项目类别给予资金支持。原则上国际性学术交流项目5-10万元;全国性学术交流项目3-6万元;全区性学术交流项目2-4万元;学科类学术交流项目1-3万元;科技工作者参加国际性、全国性学术交流活动并作重点发言的,给予0.5-2万元经费支持。《宁夏社科社团学术交流和人才合作实施办法》共6章20条,重点鼓励和引导社科学会承办或开展各类国际性、全国性、省际间合作以及由学会、协会、研究会主办的学科类学术交流活动和人才培养合作项目。各社科类学会、协会、研究会可申报学术交流项目,自治区社科联根据所申报社科项目的主题、规格、学术价值、社会影响力等因素,确定资助额度。原则上前沿高端学术交流活动每项资助3-6万元;自治区级学术交流活动每项资助1-3万元;学科类学术交流活动原则上每项支持0.5-1万元。

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责任编辑:刘啸萱
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