跨境电商“杭州经验”推向全国

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，部署新设一批跨境电子商务综合试验区，用新模式为外贸发展提供新支撑。会议决定，将先行试点的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，向更大范围推广。

2015年3月12日，国务院印发文件（国函[2015]44号），同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称综合试验区）。6月23日，浙江省出台综合试验区实施方案，推出创新跨境电子商务监管制度、建立“单一窗口”综合监管服务平台、创新跨境电子商务金融服务、创新跨境电子商务物流服务、创新跨境电子商务信用管理、创新跨境电子商务统计监测体系、制定跨境电子商务规则、创新电子商务人才发展机制等八大举措。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区领导小组常务副主任王翀说，综合试验区通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，实现跨境电子商务自由化、便利化、规范化发展，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

目前，杭州综合试验区已集聚跨境电商产业链龙头企业近400家，各种交易模式、新兴业态共生共荣、竞相发展。

国务院常务会议将杭州综合试验区的经验推广，将掀起试验区申请新浪潮。会议决定，按照合理布局、注重特色和可操作性的原则，在东中西部选择一批基础条件较好、进出口和电子商务规模较大的城市，新设跨境电子商务综合试验区，复制推广构建信息共享、金融服务、智能物流、信用、统计监测和风险防范六大体系，以及建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台的“杭州经验”。

目前，国内跨境电子商务综合试验区挂牌中字头的，只有杭州一家。而跨境电商进出口试点城市则有10个，包括上海、重庆、杭州、广州、深圳、郑州、宁波、福州、平潭、天津等，仅试点出口的城市则有数十个。

2015年前三季度，我国进出口总值为17.87万亿元人民币，比去年同期下降7.9%。其中，出口10.24万亿元，下降1.8%；进口7.63万亿元，下降15.1%。在外贸进出口下滑的大背景下，跨境贸易电子商务作为新型贸易业态备受重视。

对外经济贸易大学教授王健说，跨境电商代表未来外贸发展的方向，未来要促外贸，发展跨境电商，一是要开拓国际市场，二是改善政府监管。国际市场开拓既要包括出口，其实也要关注进口，进出平衡才是关键，而政府监管创新既要纳入监管，也要提供便利。实际上政府监管方式和双边、多边贸易安排，包括自贸协定起到越来越大的作用。

“在跨境电商发展中，我们经常误认为跨境电商就是消费品跨境网上交易B2C，而实际上占进出口大头的还是B2B。杭州经验推广的监管创新也是在B2B。这次国务院常务会议明确复制推广杭州经验，将把跨境电商发展推向深入。”王健说。（记者 郭洪海）