强化督查机制 力促勤政有为

核心观点：中国经济网专栏作者丁西鲁认为，一次次大督查，传递的信号愈发明确：既然在岗在位，就得扛起责任、尽心履职，不断增强服务的主动意识。一次次强力督促，最终目的是要让各地、各部门真正树立起为民谋利的自觉。

国务院总理李克强1月6日主持召开国务院常务会议，决定根据督查情况完善激励和问责机制，以奖惩分明促勤政有为。（1月6日中国政府网）

2016年的首次国务院常务会议，议题虽不多，只有两项，却把督查作为开年的首要议题，目的就是抓政策落实和官员作为，也说明了督查在2016年全年工作中的重要性。督查作为一项重要制度，在国务院抓落实促增长，保证全年经济社会发展主要目标任务完成上，起了重要作用。

就如李克强总理在常务会上说的，中国过去几十年成就的关键是“实干”，而“实干”既包含各地创造性的探索，更包含各地、各部门对中央政策的积极落实。

不落实，就意味着要通过督查来查办不作为，用督查让政策“落地”。刚刚过去的2015年，国务院在督查方面可谓用力甚深。

第一批督查问责，涉及7个省、59人；第二批涉及24个省（市、区）、249人。1月6日的国务院常务会议上汇报了第三批，各地依法依纪对包括地厅级在内的900多名干部予以问责。

从问责覆盖范围的扩展和问责人数的增加不难看出，督查狠抓不作为的坏典型，惩前毖后的成效不断显现。但是，作为国务院的一项重要制度，既要问责戒懒，也要找创造经验的好典型，进行正面引导。

本次国务院常务会议决定，对去年推进棚改和重大项目建设、盘活存量资金和闲置土地等经济社会发展工作做得较好的4个省（市），对落实重点政策成效较明显的20个地市、20个县区，对督查发现问题整改有力的6个省级政府部门予以通报表扬，在2016年对上述地区实行“免督查”。

“免督查”，可别以为只是虚的激励，其中更多意味着一种信任和默契。当然，不仅“免督查”，还将实行四项激励措施：一是国家在资金上对这些地区重点项目建设给予额外支持。二是督查收回的中央预算内投资和专项转移支付沉淀资金，全部用于奖励这些地区发展。三是对这些地区的企业申请发行企业债减少审批环节。四是统筹实际需求，对这些地区相应给予新增建设用地计划指标支持。

该办就办，奖罚分明！这就是国务院赋予这项制度的更深刻内涵。用李克强总理在会上的话说，就是要通过奖惩并举，在不同地方之间形成奖勤罚懒的“竞争格局”。

其实，奖勤罚懒、奖优罚劣，问责不落实和不作为，都只是手段，目的还是为了高效落实和积极作为。一次次大督查，传递的信号愈发明确：既然在岗在位，就得扛起责任、尽心履职，不断增强服务的主动意识。通过一次次强力督促，让各地、各部门真正树立起为民谋利的自觉才是最终目的。（丁西鲁）