【宁夏】自治区旅游局负责人就全面提升旅游服务质量实施“十百千万”工程的若干意见答问

中央政府门户网站 www.gov.cn 2016-01-25 15:37 来源: 宁夏日报
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近日,自治区人民政府办公厅印发了《关于 全面提升旅游服务质量实施“十百千万”工程的 若干意见》(宁政办发发[2016]3号,以下简称《若 干意见》),引起了社会各界的广泛关注。就此,自 治区旅游局局长徐晓平进行了深入的解读。

问:未来贯彻落实这份文件,将成为全区旅 游行业的一项重大任务。近年来,宁夏旅游业 持续保持了健康快速发展的良好态势。当前, 为什么要就提升旅游服务质量出台专门文件?

徐晓平:近年来,国家、自治区对旅游业高 度重视,出台了一系列政策措施,有力促进了旅 游业改革发展。特别是 2012 年《自治区党委、 政府关于做强做大文化旅游产业的决定》出台 以来,我区旅游业发展加快,旅游产品日益丰 富,旅游市场不断壮大,综合拉动作用更加突 出,2014年,旅游业发展成为我区国民经济支柱 产业;2015年,全区共接待游客1860万人次,实 现旅游总收入 168 亿元,增长 15%。旅游业已 经成为我区扩内需、提消费的有力杠杆和拉动 经济增长的新动力。 旅游业是典型的服务性产业。李建华书记 指出:我区旅游产业发展层次较低,竞争力不 强,一些旅游景点包括旅游饭店的服务水平和 品质远远落后于旅游大省的水平。要发扬钉子 精神,采取针对性举措,切实提高全区旅游业服 务水平和质量。经过多年的培育和发展,我区 旅游业综合竞争力显著增强,但客观地讲,目前 全区还没有一家旅游景区能够达到国内一流景 区的管理服务水平,管理粗放、价格偏高的问题 普遍存在;旅游星级饭店大多还不具备国际化、标 准化的接待能力,管理不到位、服务不达标的问题 比较突出;旅行社普遍“小弱散”,行业诚信度不 高,旅游产品创新能力弱,缺乏市场竞争力。 当前,全球旅游在交汇中蓬勃发展、中国旅 游在调整中由大趋强、各地旅游在竞争中优胜劣 汰,宁夏旅游迎来了转型升级、提质增效的历史新 阶段。壮大旅游企业实力,提升宁夏旅游业综合 竞争力,需要我们全面提升旅游服务质量;拉长旅 游消费链条,扩大旅游对全区经济增长的贡献率, 需要我们全面提升旅游服务质量;强化旅游融通 功能,发挥旅游在开放宁夏建设中的“排头兵”作 用,需要我们全面提升旅游服务质量。面对新形 势,自治区专门就提升旅游服务质量出台《若干意 见》,采取针对性强、更细更实的政策措施,有利于 推进上述问题的解决,对进一步优化旅游发展环 境,激发、释放旅游活力和潜力,促进旅游业健康 持续发展,更好满足人民群众日益增长的旅游需 求,具有十分重要的现实意义。

问:《若干意见》提出实施“十百千万”工程, 具体内涵是什么?

徐晓平:由自治区政府提出全面提升旅游服 务质量、实施“十百千万”工程,这既是《若干意见》 的核心内容,也是《若干意见》的最大亮点。 “十百千万”工程既涵盖了旅游产业“吃、 住、行、游、购、娱”六要素,同时也明确了今后三 年我区在旅游服务质量提升方面应该“做什 么”、“如何做”。着眼促进旅游消费,《若干意 见》提出要创建十条旅游特色街区、发展十大旅 游购物商店、评选推广十大金牌旅游小吃。着 眼壮大旅游企业,《若干意见》提出要做强十大 精品景区、打造十强旅行社、做优十家星级饭 店。着眼乡村旅游发展,《若干意见》提出要扶 持十大特色农家乐、培育千名乡村旅游带头 人。着眼提升服务质量,《若干意见》提出要开 展百名旅游服务之星评树活动,培训万名旅游 从业人员,在全区旅游行业形成争先、创优、树 品牌的良好风尚。 同时,为了确保“十百千万”工程的顺利实 施,《若干意见》明确成立全区工作领导协调小 组,从自治区层面整体协调、统筹推进工程实 施;明确要求旅游专项资金安排向“十百千万” 工程倾斜,并采取以奖代补扶持政策,对评选出 的十大金牌导游和十大服务之星给予补助;明 确要求对已评选授牌的旅游企业及个人实行动 态管理,建立评价退出机制。

问:下一步,自治区旅游局准备采取哪些措 施抓好《若干意见》的贯彻落实?

徐晓平:宁夏是经济欠发达的西部少数民 族地区,旅游产业发展起步晚、底子薄、历史欠 账多。当前,旅游公共服务体系不健全、旅游服 务和产品供给不足仍是我区旅游产业发展面临 的主要矛盾。《若干意见》要求抓好完善旅游交 通服务等六项重点工作,就是要推进游客“想旅 游”但是“游不起”、“不便游”甚至“不敢游”等一 系列问题的解决。 下一步,自治区旅游局将从深入推进全区 旅游产业供给侧改革、释放旅游发展活力的战 略高度,科学把握《若干意见》的科学内涵和精 神实质,将“十百千万”工程的实施作为今后 3 年工作的重中之重,持续发力、久久为功,从供 需两个方面入手,不断拓展旅游业发展的空间, 稳步培育大众化的消费主体和充满生机与活力 的旅游市场主体,理性务实地引导我区旅游业 健康可持续发展。 第一,要完善综合协调推进机制,统筹实施 “十百千万”工程。一是建立自治区实施“十百千 万”工程工作协调机制,督导各级旅游主管部门切 实加强组织领导,制定配套工作方案,整合各种资 源,全力抓好落实。二是认真梳理已出台的各项 政策,完善专项扶持措施,通过“以奖代补”强力推 进“十百千万”工程。三是加强宣传引导,充分发 挥新闻媒体作用,广泛宣传“十百千万”工程重要 意义,引导旅游企业及旅游从业人员广泛参与,唱 响旅游服务质量提升活动主旋律。 第二,要加强旅游质量保障基础建设,培养 质量提升内生机制。一是进一步完善游客集散 地换乘、食宿、购物、信息咨询、票务、金融等服 务功能,全面推开 3A 级以上景区、旅游休闲度 假区、重点乡村旅游区以及机场、火车站、高速 公路服务区旅游咨询中心建设,3年内实现A级 以上景区、星级以上旅游饭店wifi全覆盖。二是 加快推进旅游厕所革命,着力推进旅游景区、旅 游交通线路、旅游城市街区、旅游购物餐饮区、 重点旅游乡村等节点公共厕所的建设。三是全 力推进全域旅游示范市县、全国旅游扶贫示范 县、旅游休闲度假区创建工作,通过推进行业综 合创建在全区形成质量兴旅的浓厚氛围。 第三,要公开旅游服务质量信息,完善旅游 服务质量社会监督机制。一是明确旅游服务质 量信息收集、审核、分类、发布的主体、范围、内 容、时间、程序、责任及监督管理,规范旅游服务 质量信息发布行为,建立健全旅游服务质量信 息发布制度。二是制订游客满意度调查工作方 案,定期发布旅游企业及各市的游客满意度,以 游客满意度为导向,推动企业加强管理,改进服 务,提升质量。三是完善服务质量检查制度和 评价标准,建立健全由专业执法人员和“社会监 督员”组成的旅游质量检查队伍,开展明察暗 访,加大违法企业查处力度,完善退出机制。 刘慧主席要求:2016年,要抓住承办中美旅 游高峰会议的契机,推动宁夏旅游业发展上台 阶;2017 年,要抓住举办中阿博览会、中阿旅行 商大会的契机,提升宁夏旅游业整体实力;2018 年,要抓住自治区成立 60 周年大庆的契机,实 现宁夏旅游业大发展。我们希望,通过“十百千 万”工程实施,推进旅游供给侧结构性改革,补 短板为长板,全面提升全区旅游服务质量,切实 保障广大人民群众的基本旅游权益,不断满足 广大人民群众的多层次、多样化旅游需求,推动 我区旅游产业健康持续较快发展。

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责任编辑:刘啸萱
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