救助特困群体是实现全面小康的“必选题”

国务院总理李克强2月3日主持召开国务院常务会议，部署建设双创基地发展众创空间，加快培育新动能；决定实施新一轮农村电网改造升级工程，以补短板、调结构促稳增长、惠民生；部署进一步做好特困人员救助供养，切实保障其基本生活；通过《全国社会保障基金条例（草案）》。

马上就到猴年春节了，当亿万中国人也许是正在回家过年的路上，或者是正采购准备各种年货的时候，对于一些社会特困人员来说，经济上的困难，家庭上的贫困，却可能让他们的春节没有多少喜庆可言。但是随着2月3日李克强总理主持召开的国务院常务会议上做出的一系列决定，却等于是送给了全国特困人员一个“春节大红包”，也是一个“民生大礼包”。

国务院会议指出，将符合条件的特困人员全部纳入求助供养的范围，保障他们的基本生活、是织密织牢民生安全网、促进社会公平正义的重要举措。保障民生安全，促进社会公平正义，这是政府的责任与义务所在，而要实现这两点，首先就要保证社会特困人员、社会底层群体的民生安全，要在他们和其他社会成员之间实现公平与正义。而把所有符合条件的特困人员全部纳入救助供养的范围，避免造成遗漏，就是织密织牢民生安全网的具体体现。

从规章制度的角度来看，我们已经有了《社会救助暂行办法》，所以这次国务院会议进一步明确了救助供养对象、程序、内容和标准等等，这既有利于把所有符合条件，需要救助的特困人员纳入国家救助供养的范围，同时又保证了救助供养的程序不走样，内容不变质，标准不降低，最终的目的还是为了保障所有特困人员的合法权益，为他们的生活和生存发挥托底保障的作用。

虽然同样都是特困人员，但是在具体的生活和生存需要方面，还是有着很大的不同，为了体现救助的针对性、人性化，国务院会议也提出了分类救助的要求。比如对于一般的特困人员，要在粮油、服装和被褥等方面做好保障，满足他们基本的生活条件；而对于住房困难的特困人员或家庭，则要在解决住房问题，给予住房救助方面下功夫；对生活不能自理的人员，则应该在日常照料方面入手，提供专项救助。

这也就意味着，各地必须按照国务院的要求，根据经济社会发展水平加大财政投入，合理确定救助供养的标准，像实施精准扶贫一样实行精准救助，精准帮扶。在具体的措施上，可以以政府购买服务，组织慈善捐赠，志愿服务等方式来进行。尤其是在政府购买服务方面，可以有很大的作为空间，现在很多地方已经在这个领域进行了初步的探索和尝试，也得到了公众的广泛认可与支持。

全面小康社会的实现，也是全民小康社会的实现，我们不是要求“同步同时小康”，但是对于社会特困群体来说，却不应该在实现全面小康的道路上被遗忘，被忽视，加强特困保障，发挥政府兜底作用，是实现全面小康社会道路上的“必选题”。（苑广阔）