【河北】《河北省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见》的解读

为方便理解《河北省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见》（以下简称“《意见》”），现做以下说明：

一、《意见》制定背景和参考依据是什么？

党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署，国务院对加强创新创业教育提出明确要求。为了进一步推动大众创业、万众创新，经国务院同意，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）。为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业改革的实施意见》精神，经省政府同意，结合我省实际，省政府办公厅印发了《河北省人民政府办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的若干意见》（冀政办发〔2015〕31号）。

文件起草主要依据《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号），同时参考了《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）以及其它兄弟省份、有关厅局的相关文件。

二、《意见》主要内容有哪些？

《意见》共分三部分。第一部分提出了深化高等学校教育教学改革的总体目标。第二部分提出了深化改革的九个方面的重点任务。第三部分提出了三个方面的保障措施。

《意见》中提出的总体目标分三个阶段。第一个阶段：2015年全面启动；第二个阶段：2017年基本普及；第三个阶段：2020年创新创业体系健全，我省高校学生创新精神、创业意识和创新创业能力明显提升，投身创业实践的学生数量大幅度增加，高等教育人才培养质量显著提高。

《意见》中提出的九个方面的重点任务：完善人才培养质量标准；推进人才培养机制创新；建立完善的创新创业教育课程体系；积极改革教学方法和教材方式；强化创新创业实践；改革教学和学籍管理制度；加强创新创业师资队伍建设和专门人才培养；改进学生创业指导服务；完善创新创业资金支持和政策保障体系。

《意见》中提出了三个方面的保障措施：健全体制机制；强化监督考核；加强宣传引导。

三、《意见》贯彻执行中需把握哪些原则？

深化高校创新创业教育改革，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持创新引领创业、创业带动就业，主动适应经济发展新常态，以推进素质教育为主题，以提高人才培养质量为核心，以创新人才培养机制为重点，以完善条件和政策保障为支撑。着重把握好三点：一是坚持育人为本，提高培养质量。面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，促进学生全面发展，提升人力资本素质，努力造就大众创业、万众创新的生力军。二是坚持问题导向，补齐培养短板。丰富课程、创新教法、强化师资、改进帮扶，推进教学、科研、实践紧密结合，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。三是坚持协同推进，汇聚培养合力。统一领导、齐抓共管、开放合作、全员参与，形成全社会关心支持创新创业教育和学生创新创业的良好生态环境。

四、如何完善人才培养质量标准？

一是高等学校要根据国家和行业标准、教学标准等要求，邀请相关部门、科研院所和行业企业专业人员参与，将创新创业教育目标要求纳入人才培养质量标准。二是要全面修订本校专业人才培养方案，将创新创业教育融入整个培养体系，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为评价人才培养质量的重要指标。三是要细化创新创业素质能力要求，针对不同学生群体设置不同的创新创业能力标准，开发不同的课程，构建适合学校专业培养目标的创新创业能力矩阵。

五、在推进人才培养机制创新上有哪些措施？

一是建立省级人才需求和人才供给的对接平台。定期发布河北省重点产业人才需求报告，健全人才培养质量和毕业生就业年度报告制度，探索需求导向和学科专业结构和就业创业导向的人才培养类型结构调整机制。二是建设省人才需求和供给信息交互管理平台。三是深入实施“卓越计划”，举办创新创业实验班。

六、如何建设完善的创新创业教育课程体系？

一是要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。二是要面向全体学生开发开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课，纳入学分管理，建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群。三是要加快创新创业教育示范课程建设及优质课程信息化建设，推出慕课、视频公开课等在线开放课程，建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。

七、如何改革教学方法和考核方式？

一是充分利用信息技术，推动小班化、启发式、讨论式、案例式、参与式等教学方式的深入开展。二是鼓励教师将学科前沿理论知识、不同学术观点、最新研究成果和创新实践经验融入课堂教学，增强学生学术民主意识，培养学生的批判性、创新性思维和能力，激发学生科学探索精神和创新创业灵感。三是积极运用大数据技术，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源，吸引学生自觉参加科研和科技创新活动。四是深入改革考试考核内容和方式，探索非标准答案考试模式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力。五是加强大学生创新创业教育教学改革与实践研究。

八、如何强化创新创业实践？

一是加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设，促进实验教学平台共享。二是鼓励各地、各高校充分利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化园（基地）和小微企业创业基地，作为创新创业教育实践平台。三是鼓励高等学校建好一批大学生校外实践教育基地、实习基地和实训基地。四是完善创新创业实训教学体系，实施大学生创新创业训练计划项目，举办和支持大学生创新创业大赛、职业院校技能大赛等专题竞赛。五是支持高等学校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团，举办创新创业讲座论坛，开展创新创业实践。

九、在教学和学籍管理制度改革方面有哪些举措？

一是全面推进高等学校实施学分制，高等学校要设置合理的创新创业学分，建立学分积累与转换制度。二是为有意愿、有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。三是实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学自主创业。四是高等学校多渠道筹集资金，设立创新创业奖学金。

十、如何加强创新创业师资队伍建设和专门人才培养工作？

一是完善省专业技术职务评审办法，将就业创业指导列入高等学校教师职务申报评审专业范围，将专任教师指导学生作为绩效考核的重要内容。二是制定并实施创新创业教育师资培训计划，推进创新创业教育师资队伍专业化、职业化、专家化。三是聘请知名科学家、创业成功者、企业家和风险投资人等各行各业优秀人才，担任授课或指导教师，建设省优秀创新创业导师人才库。四是加强高校教师创新创业教育意识和能力培训，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。五是完善高校科技成果处置和收益分配机制，加强创新创业教育的考核评价，鼓励教师带领学生创新创业。六是支持建设创新创业教育研究中心。

十一、改革创业指导服务具体有哪些措施？

一是建立健全省、市、校三级学生创业指导服务专门机构。二是建立省、校两级创业教育与创业指导服务信息平台。三是建设网络培训平台。四是鼓励高等学校自主编制专项培训计划，或与有条件的教育培训机构、行业协会、群团组织、企业联合开发创业培训项目。五是各设区市和具备条件的行业协会要针对区域需求和行业发展，发布创业项目指南，引导高等学校学生识别创业机会、捕捉创业商机。

十二、如何完善创新创业资金支持和政策保障体系?

一是全面落实国家、省关于大学生创业相关的优惠政策。二是实施“青年创业引领计划”。三是高等学校要加大财政补助经费和其他相关经费的统筹力度。四是设立大学生创新创业教育奖励基金。五是鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。

河北省教育厅 
2015年11月11日