发展住房租赁推动住房体制改革

国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议，决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资；部署推动制造业与互联网深度融合，加快“中国制造”转型升级；确定培育和发展住房租赁市场的措施，推进新型城镇化满足群众住房需求；部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。

在5月4日由李克强总理召开的国务院常务会议上，主要讨论了四个重要议题，有些议题主要和企业有关，有些议题主要和某一个行业的良性健康发展有关，而要说与普通老百姓关系最为直接、密切的议题，则非“确定培育和发展住房租赁市场，推进新型城镇化满足群众的住房需求”莫属。

不管你是进城农民工，还是刚毕业的大学生，要想在城市立足，先得找到一个能够睡觉的地方，这不但关系到容身之所的问题，同时还关系到能否在一个新的城市找到家的感觉的问题。买房当然最好，现在一二线城市的房地产市场也异常火爆，但一套房子动辄几十万、几百万，毕竟不是每个人都能买得起的，更别说刚进城的农民工和刚毕业的大学生了，所以租房就成了现实而务实的选择。

这次国务院会议之所以确定了培育和发展住房租赁市场的措施，根本目的就是为了深化住房制度改革，加快改善居民，尤其是城市新居民的住房条件，推动新型城镇化的发展。而要推动住房租赁市场的良性和健康发展，必须首先满足两个基本的前提条件：一是有房可租；二是有房租得起。

为了解决第一个问题，国务院会议确定了发展住房租赁企业，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务。鼓励个人依法出租自有住房。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。这样一来，就大大增加了进入住房租赁市场的房屋的数量，丰富了租房者的选择，同时也有利于平抑租房价格，让租房者能够以较为合理的价格租到自己心仪的房子。

为了解决第二个问题，国务院常务会议确定了推进公租房货币化的政策，由政府对保障对象通过市场租房给予补贴。在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，凡符合条件的应纳入公租房保障范围。这样一来，就很好地解决了那些暂时经济困难的社会群体的住房需求，同时也促进了房屋租赁市场的健康发展。

近年来，房屋租赁市场的秩序也是一个备受关注的话题，很多房东在出租房屋的时候不签合同，同时也缺乏统一的租房合同示范文本，结果导致最后和租客之前纠纷矛盾不断，甚至催生出了“二房东”这种寄生在房屋租赁市场上的特殊产物。为此，本次国务院会议决定强化对房屋租赁市场的监督，推行统一的租房合同示范文本，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。可以说，这才是在保证了租赁房屋的数量之后最应该做的事情，只有房屋租赁市场的秩序得到了保证，才能谈得上健康发展。（苑广阔）