清理政策性文件，改革需要“推陈出新”

国务院总理李克强6月15日主持召开国务院常务会议，决定宣布失效一批与现行法律法规不一致、不利于办事创业、不适应经济社会发展需要的政策性文件；部署清理规范工程建设领域保证金，降低企业成本、营造公平竞争环境。（6月15日 中国政府网）

“法无授权不可为”——李克强总理曾经在多个重要场合强调政府的法治观念，以及它对市场经济的最大遵循。而在执行层面上的最大体现，就正如本次召开的国务院常务会议所说的那样——“持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建设法治政府的重要举措，对更大发挥市场机制作用。”

本次国务院常务会议宣布，在前期已宣布失效489件国务院文件的基础上，再宣布失效并停止执行506件国务院文件！以持续接力的方式清理与法律法规不一致的政策性文件，是本届政府“开弓没有回头箭”的改革态度。纵览简政放权、放管结合、优化服务的改革过程中，这种抓手之力，也是让市场继续起到在资源配置中的决定性作用之前提。

前前后后将近千件的政策性文件被全面清理，也预示着经济发展已经进入到“新经济、新动能”的成长阶段。过去所执行的政策性文件，已完成那个阶段的任务，是时候进行“推陈出新”。这也是国家治理的正常现象，也是改革的必然。而从此时的各个要素来看，企业松绑，市场发力，都需要供给侧改革的无远弗届。此外，“双创”的良好环境，创新驱动的发展战略，市场机制的更大作用，都需要政府腾挪出一个更适合释放能量的空间。这正是简政放权、放管结合、优化服务的改革初衷。

此刻，以清理政策性文件为切入点，让法治型政府“法无授权不可为”的职能转变得以更进一步，让服务型政府“小政府、大市场”的角色更加深入人心。这些，都值得大家予以期待。

好的措施，制定很重要，更重要的则是基层的上行下效。本次国务院常务会议强调各地区、各部门要根据精神，“抓紧清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件。”如果在清理失效的政策性文件过程中，出现了避重就轻或者是中间梗堵，都是对改革的大打折扣。

在个别地区和部门里，或许存在着对清理失效政策性文件的滞后执行。究其原因，要么是“在其位，不谋其政”的不作为，要么是因为存在着利益牵连的不舍。不管从哪个角度来看，都是不认真履职的表现。在此次国务院常务会议中，着重提到了“抓紧清理”。字里行间，力透着顶层设计者对于改革的“时不我待”。这种时间的紧迫感，让市场“心有戚戚然”。（谢伟锋）