振兴革命老区,别忽视“软环境”改善

2016-06-30 15:03 来源: 光明网
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国务院总理李克强6月29日主持召开国务院常务会议,部署促进川陕革命老区振兴发展,推动老区加快致富全面奔小康。

国务院常务会议将振兴川陕革命老区作为专门议题来提出,其意义究竟何在?这一点李克强总理在会议上已有“权威解答”:“一方面,川陕革命老区在中国革命和建设中作出过巨大贡献;另一方面,川陕革命老区大多集中在连片特困地区,支持其加快振兴发展,对推进西部大开发、缩小区域差距、带动扩大内需、调整结构具有重要意义。”

过去,穿陕革命老区为中国革命和建设作出了巨大的牺牲和贡献,在发展的年代,当然没有理由让他们再落后。而从发展的角度看,加快川陕革命老区的发展与振兴,其实也是“精准扶贫”的题中之义。作为西部地区的“西部”,川陕革命老区从基础设施建设到人们的生活水平、教育水平等等诸多方面,都仍旧低于当前社会发展的平均水平。正如总理在会上所说,它们是西部地区的“洼地”和“短板”。那么,这样的短板不适时补上,西部地区的脱贫致富与发展内生动力的培育必然受限。

而从全域发展来看,由于我国当前发展最大的回旋余地在中西部,那么补齐中西部地区的发展短板,也就是扩大整个经济发展的回旋空间。

至于具体如何做,国务院常务会议提出了六个方面的要求。如加快建设一批重点水利工程,强化电、气等能源保障,完善交通运输网络等基础设施,破解老区基础设施瓶颈制约;积极发展特色农林业和新材料、高端装备制造、商贸物流、旅游等产业,升级轻纺服装等传统产业,鼓励和支持农民工返乡创业;加快脱贫攻坚,加大易地扶贫搬迁投入和扶贫小额信贷支持等等。

其中有一点,李克强总理在会上特别作了强调,即西部地区发展不仅需要国家加大基础设施、公共服务支持,改造“硬环境”,更需要地方政府深化改革,不断改善和优化市场“软环境”。对此,总理在会上举了个例子加以说明:“现在我们很多规章还受到行政区划的分割,一个审批在陕西做完了,到四川还是不管用,企业想要跨县、跨省经营,相当不容易!”换言之,要推动川陕革命老区的发展,首要任务应该是要反思,在落实政策上究竟还有多少行政上的原因,或因简政放权改革不到位,或因行政壁垒,而制约着该地区发展内生动力的释放?

在今天,无论是脱贫还是发展,思想解放的作用都不可忽视。川陕革命老区仍处于发展的短板,固然有着历史、自然条件等多方面的因素,但思想解放的不到位或仍旧是一个至关重要的原因。基于此,既要从基础设施建设等“硬环境”上加大对这一地区的扶持与脱贫,对于当地政府而言,推进思想解放这一“软环境”的改善,更是一个亟待解决的“内因”问题。(方 明)

【我要纠错】 责任编辑:张维
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