水利部办公厅关于印发《水利部2016年政务公开工作具体实施方案》的通知

水利部办公厅关于印发《水利部2016年政务公开工作具体实施方案》的通知
办综〔2016〕106号

部机关各司局，部直属各单位：

《水利部2016年政务公开工作具体实施方案》已经部领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各流域机构要结合实际，制定具体实施方案或工作措施，并在本单位政府网站公开。

水利部2016年政务公开工作具体实施方案

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》精神，推动水利部政务公开工作有效开展，制订如下具体实施方案。

一、总体要求

全面落实党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，紧紧围绕水利中心工作和社会公众关切，坚持以公开为常态、不公开为例外，加大政务公开力度，加强政策解读回应，增强政务公开实效，推进水行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，切实保障人民群众对水利工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、围绕水利改革做好政务公开

（一）推进行政权力清单公开。做好水利行政审批、职业资格等事项的公开工作，在部网站公开水利部全部行政许可审批事项目录，修订更新水利部机关行政许可审批事项服务指南，公开水利部行政审批中介服务清单，公开项目名称、设置依据、服务时限，公开提供服务的社会组织和中介机构基本信息，方便企业和公众选择。加快建设水利部行政审批在线办理平台，年底前实现所有水利部审批的许可事项的受理、进展情况和结果等信息公开。（政法司、人事司负责）

（二）推进水利监管信息公开。围绕加强事中事后监管，公开水利监管执法的依据、内容、标准、程序和结果，重点推进水利工程稽察、水利安全生产等方面的信息公开。配合国家企业信用信息公示系统建设，通过该系统对企业做出的行政许可准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行公示。做好水利部网站与“信用中国”网站的连接工作，推动信用信息互联共享（建管司、安监司、水利信息中心负责）

（三）推进政务服务工作公开。推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事延伸，逐步实现服务事项在线咨询、网上办理。全面梳理水利部负责的公共服务事项，对公共服务事项逐项编制办事指南，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等内容，并细化到每个环节。2016年年底将公共服务事项目录和办事指南等通过水利部门户网站、宣传手册等形式向社会公开。（政法司、办公厅负责）

三、围绕水利建设做好政务公开

（一）推进重大建设项目信息公开。加强重大水利工程建设项目批准和实施信息公开，包括重大水利工程的重要政策内容、重大工作部署、重点工程建设进展等有关情况。重点做好2016年开工项目的信息公开。（规计司、建管司负责）

（二）推进民生水利工作信息公开。扎实做好防汛抗旱防台风、农村饮水安全、水资源管理等民生水利工作信息公开，及时向社会发布全国汛情、旱情、灾情以及预警信息，抓好农村饮水安全巩固提升工程信息公开工作，加大水利扶贫工作进展、扶贫成效信息公开力度，接受社会监督。（国家防办、农水司、水资源司、移民局负责）

（三）推进水利建设市场信息公开。推动水利工程项目建设施工、监理、重要设备采购等招标投标进入当地公共资源平台进行交易，依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息等，实现水利建设市场信息全流程公开和资源共享。推进全国水利建设市场信用信息平台向县级水利部门延伸，健全水利建设市场信用信息数据库和信用档案，加大项目信息和信用信息公开力度。（建管司负责）

四、围绕水利管理做好政务公开

（一）进一步推进水利重大决策公开透明。对社会关注度高的重大水利工程、重大水利政策文件，在工程决策或政策出台前广泛听取利益相关方、专家等各方面意见，扩大公众、媒体参与，推行民意调查制度，在工程决策或政策出台后及时向社会公开相关信息。（规计司、政法司负责）

（二）推进政策执行和落实情况公开。围绕党中央、国务院部署的重大水利改革发展任务，围绕水利中心工作，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，及时公布进展和完成情况，加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（规计司、办公厅负责）

（三）推进财政资金信息公开。及时公开水利部部门预算、决算及有关报表，细化预决算公开内容到支出功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目，对公示的表格内容进行详细说明。（财务司负责）

五、围绕公众关切做好政务公开

（一）主动做好政策解读。水利重大政策法规出台前，提前做好政策解读方案，相关解读材料于文件公开后3个工作日内在水利部网站和媒体发布。对涉及面广、社会关注度高的水利重大政策法规，由部领导通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式，加大政策解读力度。加强专家库建设，发挥专家解读政策的作用。注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，增强政策解读效果。充分发挥主流媒体及其新媒体和水利报刊网在发布信息、解读政策、引领舆论方面的作用，扩大政策信息的覆盖面和影响力。（办公厅负责）

（二）积极回应社会关切。做好水利舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。加强舆情分析研判，对重要水利舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策、处置结果等。遇有重大水利突发事件，及时召开新闻发布会或媒体吹风会，迅速澄清事实，消除不良影响。（办公厅负责）

(三）推进水利数据开放共享。按照促进大数据发展行动纲要的要求，依托国家政府数据统一开放平台，大力推进国家水文水资源数据库建设，稳步推进水利数据共享开放。（水利信息中心负责）

六、围绕能力建设做好政务公开

（一）提高政务公开规范化水平。进一步完善政府信息公开目录，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，及时、全面、准确向社会公开。做好部门规章和政策性文件清理结果公开。加强对规范性文件公开的审查力度，对不公开的政府信息进行评审，对拟公开的政府信息依法依规做好保密审查，确保应公开尽公开。（办公厅、政法司负责）

（二）提高政务公开信息化水平。制定印发加强水利部网站内容保障和信息发布工作的文件，进一步明确部网站内容责任分工，健全统一管理、分栏负责、共同建站的管理模式，加强信息内容保障，提高信息发布质量，规范信息发布流程，增强部网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。完善搜索查询功能，整合公开信息资源，强化行业内外网站的联动，充分发挥门户网站在信息公开中的第一平台作用。积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进“互联网+政务”，提升政务公开信息化水平。（办公厅、信息中心负责）

（三）强化对政务公开的组织领导。各司局（单位）主要负责同志要高度重视政务公开工作，明确一名负责同志分管政务公开工作。办公厅年底要及时做好政务公开总结工作，向主要负责同志汇报一次政务公开工作情况。将政务公开工作纳入绩效考核体系，所占分值权重不低于4%，加强政务公开工作考核，确保公开责任落实到位。加大培训工作力度，将政务公开列入公务员、部党校培训科目，确保3年内对水利部机关及七大流域机构机关政务公开工作人员轮训一遍，提高政务公开队伍专业化理论化水平。（办公厅、人事司、机关党委负责）