江苏：提升年报亲民度 增强群众获得感

提升年报亲民度 增强群众获得感

向社会公众报告政府信息公开工作，是各级行政机关一项重要的法定职责。2016年，江苏省政府办公厅认真贯彻中办国办《关于全面推进政务公开工作的意见》文件精神，紧紧扭住“提升年报亲民度、增强群众获得感”这条主线，深耕年报内容，创新展现形式，注重传播效果，如期完成政府信息公开年度报告编制发布工作。我省年度报告发布后，广大网民、有关专家和第三方机构给予积极评价。

一、倾情“答卷”，精心起草报告

一个立意较高、内容厚实的报告，决定着整个年报发布工作的高度和起点。国办部署开展年度报告编制发布工作后，我们把报告起草作为重中之重，精心组织编制。在结构上突破。大胆改变以往沿袭多年的年报布局，从政务公开、政策解读、信息获取、公开体验、制度建设5个板块展示年度公开工作，既符合《条例》规定和国办要求，又体现江苏对年报工作的认识和把握，使年报结构更加全面完整、更加均衡。在内容上创新。突破年报原有内容、要素的限制，及时将《全面推进政务公开工作的意见》精神“装”进今年的年报内容中。我们对标文件有关要求，新增代表委员列席政府常务会议、主要负责同志解读政策、公众参与行政程序、“互联网+政务服务”等内容，进一步丰富了年报内涵。同时，在多方征求专家意见基础上，首次对信息公开申请来源进行了详细统计，掌握了党政机关、公民、企业等7类主体申请信息情况，为信息公开更好地满足不同群体的不同需求提供了依据。在文风上改进。把年报发布当作一次与百姓说话交流的机会，不但要让群众看得到，还要看得懂、乐意看，增强年报的亲民度。语言尽可能简短通俗，使用“家底”公布、“账本”摊晒、“明细”交底以及“亮相”、“刷新”、“出镜”、“新锐”等鲜活用词，使年报更接地气；文风尽可能严谨朴实，多用数据和事实说话，多运用同比上升下降、在全国占比、以及公示率公开率等对比指标，反映江苏工作状况和发展变化，使年报可信可读，提升年报粘度，增强群众的获得感。这次年报起草耗时最长、数据加工量最大、与地方部门对接次数最多，有力保证了年报质量，为做好年报编制发布工作奠定了坚实基础。

二、大胆“变脸”，力求多元展现

年报初步形成后，我们对报告如何展现做了研究，一致认为，过去那种“长篇文字加几张图片”式的年报已经过时，更打动不了读者。特别是在新媒体蓬勃发展、舆论氛围呈现多元语态的形势下，更要主动求变，以不同的呈现和表达方式，满足分众化、差异化需求。为此，我们在总结去年发布全省政府信息公开“琅琊榜”经验基础上，区分公众、网民不同阅读喜好，对报告进行了二次加工，打出文字、图片、视频“组合拳”，讲好政府信息公开“江苏故事”。一是重组优化文字版。对年报进行了简化和再造，形成了全文版、简略版和网络版三个版本。全文版要素齐全，供专业人士阅读使用；简略版重点突出，方便读者迅速抓住年报要点；网络版使用“网言网语”，以小编的视角说公开，满足移动端阅读需求。二是编辑应用图文版。采用H5技术，以图片、图表、图解等形式，制作推出了年度报告“H5轻应用”版，使公众在轻悦氛围中一图读懂全貌，这也是我省今年年报的一款主打“产品”。三是精心制作视频版。与新华网江苏频道、中国江苏网合作，首次将时下流行的动画表现形式引入到年报中，专门制作了“江苏政府信息公开年报”动漫视频，以“江苏政务哥”卡通人物形象为主线，运用新媒体艺术语言和全新视觉表达，将江苏信息公开工作生动呈现，探索出了一条年报发布新路径。

三、多点“上线”，实施立体传播

年报发布要取得良好效果，关键看传播，让尽可能多的公众都能看到知道上一年度信息公开情况，从而督促行政机关提高工作水平。为此，我们把扩大年报传播作为重要一环，发挥各类媒介的作用，提高年报的到达率、知晓度。一是在主流媒体上“现身”。首度在新华日报全文刊发了近8000字的《政府信息公开报告》。为方便读者获取，报纸还专门加注二维码，提供人性化服务。除新华日报外，江苏电视台、扬子晚报等省内主流媒体也都对年报发布进行了报道。二是在政府网站上“站台”。 按照国办规定要求，江苏年报在中国政府网集中展示，并在首页“聚焦”栏目推荐。同时，在江苏政府门户网站设置专题，全面发布年度报告，各省辖市、省各部门政府网站同步转载链接，形成传播合力。三是在新兴媒体上“发声”。首次在我省主流新媒体“交汇点”移动客户端推出年报动漫视频和H5轻应用，几小时之内点击量就超过1.5万次。同时，利用省市县政务微博微信群，集束发布年报，形成协同共振效应，进一步放大了传播效果。

四、主动“进阶”，形成制度安排

今年年报编制发布工作实现了初步设想，对做好未来的年报发布提供了有益启示。为了带动全省年报发布水平整体提升，我们通过“解剖麻雀”，对年报发布中的有效做法加以提炼，形成了初步制度安排。一是建立主流媒体发布机制。我们在下一步工作中明确，各省辖市每年在本地党报上发布政府信息公开年报，让政府信息走出“深闺”，在更高端、更权威的平台上亮相，同时形成提升年报编制发布质量的倒逼机制。二是加强依申请公开数据统计。我省已经明确，各省辖市、省各部门要把依申请公开来源统计作为年报发布的“规定动作”和“江苏标准”，进一步完善指标设计，加强统计业务培训，和年度报告一道向社会发布。三是明确年报发布工作规范。本着“打一仗总结一仗”的原则，我们对这次年报编制发布工作进行了梳理，形成了《年报编制发布汇编》，并提取出年报发布7个关键环节，明确了年报发布的“生产流程”和工作规范。

今年，江苏年报工作在“增加新颖性、提升亲民度”方面进行了初体验，也积累了一些心得体会，但与百姓的期望相比，还做得远远不够。当前，互联网飞速发展，政府更趋透明开放，政务公开在路上，政府信息公开年报工作也在路上，我们将解放思想，积极作为，推动年报工作不断创新发展，为打造全国政务公开的美丽拼图作出不懈努力。