甘肃：“互联网+政务服务”工作交流材料

“互联网+政务服务”工作交流材料
甘肃省人民政府办公厅

近年来，按照党中央、国务院有关“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的决策部署，甘肃省始终以巩固简政放权成果、优化政务服务环境、创新审批服务方式为抓手，大力推行网上行权，持续推进甘肃政务服务网建设等工作，取得了一定成效。

一、主要做法

一是着力建设面向企业和公众的一体化政务服务平台。我省将建设甘肃政务服务网作为推进“互联网+政务服务”的主要抓手，2014年12月省委常委会、省政府常务会召开会议进行专题研究，确定“三张清单一张网”（权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单和甘肃政务服务网）建设方案、落实项目资金，建立健全了工作协调落实机制。经过省市县三级政府的共同努力，先后建成了省市县统一的政务服务网站群、行政权力事项库和身份认证系统，基本完成了省市两级政府行政审批系统与甘肃政务服务网的对接，实现了与省工商局、省地税局、省食品药品监管局和省发展改革委等部门自有网上办事系统的对接，基本建成了省市县一体化的网上政务服务平台。2015年6月，甘肃政务服务网省级主站和101个市州、县市区子站正式上线运行，省市县三级政府工作部门的权责清单、财政专项资金管理清单和扶贫清单分别于2015年6月底、8月底和10月底上线发布。

二是紧抓国办试点契机，大力推进部门间数据共享和业务协同。2016年1月国办电子政务办把我省列为“互联网+政务服务”技术体系建设5个试点省市之一。目前我省已初步建成了省级数据交换共享平台和人口库、法人库、电子证照库、监管信息库等政务基础信息资源库，实现了与省工商局、省卫生计生委、省人社厅、省食品药品监管局、省公安厅、省公共资源交易局等部门相关政务信息库的对接。积极推进政府部门之间企业信用信息共享与交换，累计交换数据4600万条，入库数据约3000万条，初步实现了个人、企业法人注册时身份信息的在线实名比对、在线核验。

三是推动线上线下融合，不断提高政务服务效率。按照“放管服”改革相关要求，大力推行“五证合一、一照一码”企业登记制度，积极开展投资项目在线并联审批和模块化审批，优化办事流程，减少审批环节，审批时限平均缩短了30%以上。大力推动行政审批事项办理由实体政务大厅向甘肃政务服务网延伸。2016年1月1日正式启动了省政府工作部门“网上行权”工作，截至2016年8月底，34家省政府工作部门共310项（含542个子项）行政许可事项可通过甘肃政务服务网进行网上申报、办理、查询和结果反馈，基本实现省政府工作部门行政许可事项“网上行权”全覆盖，同时，省民政厅等7个省政府工作部门的42项（含15个子项）其他9大类行政权力事项也可通过甘肃政务服务网在线办理，极大地方便了企业和群众办事。各市州、县市区政府工作部门“网上行权”工作正在有序推进，截止2016年10月底，全省14个市（州）中已有9个市（州）、兰州新区以及18个县区政府工作部门行政许可事项基本实现“网上行权”，还有4个市（州）、54个县（市、区）已经初步完成了各级政府政务大厅行政审批系统与甘肃政务服务网市县子站的技术对接，力争年底前实现省市县政府工作部门面向企业和公众的行政许可事项“一张网”办理。

四是建立健全制度体系，保障各项工作长效规范运行。2015年以来省政府出台了《甘肃政务服务网建设运行管理暂行办法》、《甘肃省权责清单管理暂行办法》等“1+4”网上行权的管理制度，印发了《关于启动甘肃政务服务网省政府工作部门“网上行权”工作的通知》等相关文件，目前正在着手起草、研究制定甘肃省行政权力网上公开规范运行管理暂行办法、甘肃政务服务网网民留言办理实施细则等制度，切实用制度保障各项工作长效规范运行。

二、存在的主要困难和问题

推进“互联网+政务服务”、促进部门间信息共享、方便企业和群众办事已成为“放管服”改革措施落地的重要抓手，我省虽然取得了一些成效，但与国办要求和公众期待相比，还存在不小差距，在实际工作推进中也遇到了一些困难和问题，制约着我省“互联网+政务服务”工作深入开展。一是推进部门间信息共享、业务协同难度较大。我省在推进政务服务“一张网”办理过程中，由于国家有关部委自有办事系统建设较早、技术标准不统一，且已延伸到省、市、县一级政府工作部门，部门政务服务信息与甘肃政务服务网信息共享、业务协同难度较大。二是政府工作部门行政权力网上运行的相关法律制度体系还不健全无法保障“网上行权”工作正常开展。目前，行政权力网上运行、电子证照信息等的合法性和权威性还无法保障，影响了为民服务的深入开展。比如目前通过网上申报的材料仅能作为预审的依据，且能够共享的信息还比较少，正式审批还需要企业和公众到实体政务大厅提交相应的纸质材料。

三、下一步工作建议

一是建议国务院办公厅加快“互联网+政务服务”国家级平台建设，从国家层面制定完善相关技术标准规范，推进国务院相关部委和各省市平台的集中对接，推动开展部门间政务信息资源集中共享工作，为推进各地各部门的信息共享提供支撑。

二是建议国家层面尽快研究制定、出台行政权力网上运行、电子证照和电子材料合法性等方面的法律法规和相关制度，为实现“让数据多跑腿、群众少跑路”提供法律制度保障。