【信息共享】税务总局：破解创业五难 深化信息共享

破解“准入难”：配合工商总局等部门推进商事制度改革，自2016年10月1日起，全国全面实施“五证合一、一照一码”登记制度改革；2016年12月1日起，实施个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，税务部门不再发放税务登记证。

破解“审批难”：2014年至2016年间，税务总局多次优化和简并小微企业所得税优惠政策管理程序，主动取消“享受小型微利企业所得税优惠的核准”审批事项，改为事后备案管理；允许小型微利企业预缴所得税时享受税收优惠，在汇算清缴时多退少补；对小型微利企业一律实行按季度申报预缴企业所得税，降低企业办税时间成本和人财物消耗。

破解“融资难”：2015年以来，与银监会合作，在全国范围内创造性地开展了“银税互动”助力小微企业发展活动，通过共享纳税信用评价结果，推动银行业金融机构向纳税信用A级、B级纳税人推出“税易贷”“税信贷”等产品。截至2016年底，通过“银税互动”活动，全国银行业金融机构共向守信企业发放贷款20.6万笔，其中涉及小微企业的17.2万笔，贷款金额达2200多亿元。

破解“盈利难”：2014年10月1日起，将适用于个体工商户的增值税、营业税起征点政策提高至3万元。2015年8月，将优惠政策延续至2017年底。

2016年5月1日，营改增试点全面推开。增值税小规模纳税人销售货物，提供加工、修理修配劳务月销售额不超过3万元（按季纳税9万元），销售服务、无形资产月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可分别享受小微企业暂免征收增值税优惠政策。

所得税方面，十八大以来先后4次扩大小型微利企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围，将此前年应纳税所得额不超过6万元的标准，逐步提高至10万元、20万元、30万元和50万元。

财产行为税方面，2015年对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元（含3万元），以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人，免征教育费附加、地方教育附加。2016年将免征教育费附加、地方教育附加的范围，扩大到按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元（按季度纳税的季度销售额或营业额不超过30万元）的缴纳义务人。

破解“政策落地难”：各地税务机关依托12366热线，设置了小微企业优惠政策落实情况投诉受理专席专线，提供小微企业政策咨询及受理纳税人投诉。同时，部分单位办税服务厅还设置了“小微企业优惠政策咨询岗”，实行专岗专用，为纳税人提供小微企业税收优惠政策解读和咨询辅导。2016年2月明确符合条件的小微企业，实行按季度申报预缴企业所得税；增值税小规模纳税人（包括小微企业），原则上实行按季度申报增值税，进一步减轻小微企业办税负担。

随着商事制度改革的推进，在“互联网+政务服务”的要求下，建议工商、税务部门利用已有的数据共享渠道（如“三证合一”数据共享平台），共享企业清税、注销的相关信息，推进无纸化办公，提高部门间办事效率。

小微企业名录立足于工商登记信息，在小微企业数据的掌握方面具有其他平台不可替代的优势，建议进一步推动各部门之间互联互通、信息共享共用，推进整合小微企业更为丰富的企业信息，加强对小微企业的跟踪调查和监测分析，反馈小微企业扶持成效；研究开发企业画像等综合管理手段，动态反映小微企业生存状况和政策需求，切实提高扶持小微企业、服务经济发展的水平和能力，促进有关部门更有效的管理，更高效的服务。