全国政务大厅首次普查结果公布：县级以上政务大厅覆盖率超九成

先在政府网上办事大厅咨询、预约，再到实体政务大厅办事。这样的“两步走”已经成为不少企业群众找政府办事的第一选择。

企业群众的需求在哪里，政府的改革重点就在哪里。随着“放管服”改革的持续深化以及“互联网+政务服务”的大力推进，如今，各级政府综合性实体政务大厅（以下简称“政务大厅”）和网上办事大厅建设迈上新台阶。长期以来最损害企业群众获得感的“办事难”问题也因此得到缓解。

在这一过程中，政务大厅作为各级政府实施政务公开、开展政务服务的重要平台以及推进“互联网+政务服务”的重要基础，其建立和完善受到普遍关注和重视。

近日，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》，首次对我国综合性实体政务大厅办事情况进行摸底调查。李克强总理对报告作出重要批示，强调建立政务大厅是转变政府职能、方便企业和群众的积极探索，要不断完善，下一步要结合行政体制改革的深化，加快推进“互联网+政务服务”，着力打通信息孤岛，融合线上线下，线上能办的就不要再让企业和群众跑腿。

2017年1月，辽宁省政务服务大厅。通过政务服务网申请，企业一个月后能在政务大厅拿到地质勘查资质证书，大大节约了等待审批的时间。中国青年网记者 李正穹 摄

全国政务服务体系初步形成

县级以上政务大厅3058个，覆盖率超九成

十九大报告强调：“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”建立和完善政务大厅是建设人民满意的服务型政府的最直接形式。

根据普查报告，目前，以政务大厅为主体的全国政务服务体系初步形成，多个地方初步建成统一政务服务平台，实现了线上线下一体化运行。截至2017年4月，全国县级以上地方各级人民政府共设立政务大厅3058个，覆盖率94.3%。其中，省级政务大厅19个（含新疆生产建设兵团），覆盖率59.4%，地级市政务大厅323个，覆盖率96.4%，县级政务大厅2623个，覆盖率94.2%，直辖市区县政务大厅93个，覆盖率100%。此外，乡镇（街道）共设立便民服务中心38513个，覆盖率96.8%；国务院部门共设立政务大厅42个。江西、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏7个省（区）已实现省、市、县三级政务大厅全覆盖。

普查报告数据还显示，2016年政务大厅总办件量6.02亿件，相当于每个大厅办理19.7万件，日均办理784件。从大厅年平均办件量来看，地级市大厅最高，达52.6万件，省级大厅次之，为40.4万件，直辖市区县大厅28.9万件，县级大厅14.7万件。目前，群众在政务大厅办件量远超互联网平台，地级市86.9%的办件量发生在政务大厅，西部地区更是高达97%。

政务大厅线下支撑“互联网+政务服务”

已有16个省级政府出台政务服务管理规定

普查报告指出，近年来，各地各部门按照统一要求，大力推行“互联网+政务服务”，取得明显成效，浙江、广东、贵州、江苏等地已建成覆盖省市县各级的统一互联网政务服务平台。从各地推行“互联网+政务服务”的情况看，凡是线下实体政务大厅与网上办事平台实现一套系统办事、一体化运行的，均取得了较好实际效果。以地级市网上办事平台为例，有政务大厅支撑的平台，可受理的行政许可事项比没有政务大厅支撑的平台多50.5%，其中，“即办件”数比没有政务大厅支撑的多274%，能在1个工作日内办结的事项比没有政务大厅支撑的多320%，平均预约量多26%。

在政务大厅组织保障体系方面，普查报告指出，各地区普遍设立了政务服务管理办公室、行政审批局等专门机构，负责统筹推进政务大厅建设、管理监督进驻业务部门、优化创新具体政务服务，成为落实行政审批制度改革、促进政府职能转变的重要力量。

目前，四川、北京、上海、江苏等16个省级政府已出台了相关的管理规定或管理办法，对政务大厅建设、部门事项进驻、办事服务标准等提出规范要求。其中，四川省于2013年率先颁布《四川省政务服务条例》，推进审批项目、办事制度、服务模式、办公场地和设施标准化建设；福建省福州市于2014年出台《福州市行政服务条例》，将“马上就办”、“两集中、两到位”、“一次性告知”等制度以地方法规形式写入条例。（记者 李正穹）