全国政务大厅摸底 地级市大厅年均办件量最高

浙江省义乌市行政服务中心日均通过快递送达的办事结果超过1000件，每年可减少群众到窗口近30万次；河南省在政务大厅推进“一表申请、一窗受理、一网归集、一键推送”工作模式，可在1~3个工作日内办结企业设立登记……

今年，国务院办公厅首次对综合性实体政务大厅办事情况进行摸底调查，并于近日发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》。普查显示，以政务大厅为主体的全国政务服务体系初步形成。

截至2017年4月，全国县级以上地方各级人民政府共设立政务大厅3058个，乡镇（街道）共设立便民服务中心38513个，覆盖率分别为94.3%, 96.8%。2016年全国政务大厅总办件量6.02亿件，89.4%的政务大厅走向“一站式"审批服务。各地政务大厅共优化服务事项17. 3万项，大厅办理量居前五位的事项累计减少办事材料34409份，平均每个事项减少14份，减少幅度达60.2%。

《普査报告》认为，各级政务大厅和网上办事大厅建设迈上新台阶，形成了网点覆盖全国的政务服务体系，部分地方初步建成省市县统一的互联网政务服务平台，有力推动了“放管服”改革，特别是行政审批制度、权责清单制度、“多证合一"等改革措施落地见效，切实方便了企业群众办事，促进了行政权力阳光运行。政务大厅已成为权责清单制度、"多证合一"等改革措施落地施行的主要平台，群众办事的主要渠道。同时，政务大厅有力支撑了互联网政务服务平台，多地积极推进线上线下一体化运行，网上在线接办，网下大厅承办，使企业群众办事创业更加便捷。

普查数据显示，2016年全国政务大厅总办件量6. 02亿件，相当于每个大厅办19. 7万件，日均办理784件。

从大厅年平均办件量来看，地级市大厅最高，达52. 6万件；省级大厅次之，为40. 4万件；直辖市区县大厅28. 9万件，县级大厅14. 7万件。目前，群众在政务大厅办件量远超过互联网平台，地级市86. 9%的办件量发生在政务大厅，西部地区更是高达97%。

与此同时，政务大厅也成为了咨询会办的综合平台。不少地方政务大厅集协调中心、求助中心、调解中心为一体，统一运行、协同服务。

例如，四川省成都市新津县在政务大厅设立民生诉求会办中心，统一接收群众咨询投诉，协调推动部门办理，年均受理群众诉求 5000多件，办结率100%。

普查发现，政务大厅的进一步发展还面临认识不统一、发展不平衡、服务不到位、信息共享难、部门协调难、平台统筹难等问题。

对于上述问题，《普查报告》建议，健全政务服务体制机制，加快出台服务规范和管理办法，推动政务服务资源互通共享，推进线上线下办事平台融合发展，加强政务大厅和便民服务点建设，让老百姓到了政务大厅就不用再到政府部门跑腿，让企业群众切实分享"放管服"改革红利。（董鑫）