【提升服务】湖南拉好“三驾马车” 推动政务公开各项工作齐头并进

2017年以来，湖南紧紧围绕落实国务院和省委省政府安排部署的重点任务，拉好“互联网+政务服务”、基层政务公开标准化规范化试点、政府网站常态化监管等“三驾马车”，推动全省政务公开各项工作齐头并进。

一、高位推动“互联网+政务服务”工作

自《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发[2016]55号)下发以来，坚持高位推动、积极部署，全力以赴推进“互联网+政务服务”工作。一是强化顶层设计。省委书记和省长分别多次对“互联网+政务服务”工作进行实地调研，主持召开专题会议，研究部署相关工作，指导工作有序开展。明确由常务副省长分管此项工作，成立了由省政府办公厅牵头，省编办、省发改委和省政府发展研究中心等单位为成员的工作小组。2017年，湖南先后下发了《湖南省加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《湖南省“互联网+政务服务”试点工作方案》，有效推动了工作落实。省政府办公厅坚持发挥牵头抓总作用，省政府分管副秘书长定期调度，各级各部门都明确了分管负责人，制定了工作进度表，定期监测、常抓不懈。二是推进政务服务事项梳理。按照“三级四同”的标准，编制形成了《湖南省行政许可事项目录库》，印发了第一批省级公共服务事项目录，初步实现了省域范围内行政许可事项在事项名称、类型、依据和编码等要素的相对统一;初步完成政务服务事项目录清单库创建和实施清单填报工作，共梳理录入行政许可和公共服务类事项主项和子项共1093项，填报实施清单973项，14个市州合计已完成事项录入31984项。三是加快“互联网+政务服务”一体化平台建设。根据国务院办公厅印发的《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》(国办函[2016]108号)文件精神，湖南加快推进省“互联网+政务服务”一体化平台建设。2017年11月30日，湖南省“互联网+政务服务”一体化平台已经上线运行。四是推动政务信息系统整合共享。湖南印发了《政务信息资源共享管理办法》和《政务信息系统整合共享实施方案》，要求省直各有关部门和各市州认真开展政务信息系统自查、清理、整合，梳理、编制政务信息资源目录。截至2017年12月底，基本完成了对省直部门和市州政务信息资源的梳理工作，初步构建了湖南省政务信息资源目录体系，建立了全省统一的政务信息资源共享目录和交换体系。

二、深化拓展基层政务公开标准化规范化试点工作

国务院办公厅印发了《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，决定在全国100个县市区进行试点，湖南7个县市区入选试点单位。根据国办文件精神，湖南下发了《湖南省开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，拓展了试点范围和试点内容，以试点为突破口进一步深化“五公开”。一是强化工作安排和制度设计。2017年5月，湖南结合本地实际制定下发了2017年政务公开工作要点，明确了全年政务公开工作的重点任务和牵头落实部门等内容，强调“要按照统一部署，组织开展好基层政务公开标准化规范化试点，选好试点单位，做细试点方案，确保取得实效”。修订了《省政府办公厅(研究室)做好政府信息公开工作规定》和《省政务公开工作考核办法》等制度，改进了依申请公开的办理流程，完善了政策解读机制、政务舆情回应工作制度，基本形成了政务信息公开、发布、解读、回应衔接配套的政务公开工作格局。二是深化拓展试点范围和内容。在做好国家试点工作的同时，同步开展省级基层政务公开标准化规范化试点工作，选取7个县市区作为省级试点单位，围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、征地拆迁补偿、农村危房改造、扶贫救灾等方面重点领域政务公开工作开展试点，结合“互联网+政务服务”和“互联网+监督”等工作，突出抓好民生领域政务公开的试点和推广，总结、复制民生领域政务公开工作经验，着力打造民生领域政务公开的全国典型。三是加强示范引领和业务培训。2017年8月22日，省政府办公厅在国家级试点单位浏阳市举行了湖南省基层政务公开标准化规范化试点启动仪式暨现场动员会，组织参会单位现场观摩了浏阳开展基层政务公开标准化规范化试点工作经验。2017年10月，在宁乡市组织举办了全省政务公开政府网站业务培训班，邀请国办政务公开办、清华大学、省委网信办的相关领导和专家给各市州及省直相关单位从事政务公开和政府网站的业务负责人进行培训，采用现场教学、实地走访和交流互动等形式，提升了参训学员对基层政务公开有关政策的把握能力和业务的熟悉程度。同时，湖南在省政府门户网站开辟了试点专栏，及时刊载更新各试点单位的工作进度和经验做法，方便各试点单位学习交流、相互促进。

三、常态化开展政府网站监管

湖南以政府网站常态化监管为重要抓手，进一步加强政府网站管理，着力将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。一是落实《政府网站发展指引》。国务院《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)下发后，湖南对全省14个市州辖区、122个县市区、53家省直部门政府网站的建设管理情况进行了摸底调查，起草了《关于全省政府网站有关情况及问题整改建议的报告》，列出了全省政府网站问题整改责任总清单和省直部门、市州分清单，并督促有关地方和部门整改到位。二是实行政府网站常态化监管。对各级各部门政府网站建立了周巡检、月点评、季通报、年考核的监测机制，形成了上级查、本级查、单位查、公众查的“四查”格局，深化常态监测，层层传导压力。2017年湖南对全省政府网站进行了4次普查，下发了4期通报，并在省政府门户网站公布。通过对国办和省政府办公厅通报的47家问题网站重点督办，全省政府网站整体合格率明显提升，在今年第三季度全国政府网站抽查情况通报中合格率达到100%。 三是持续推进基层政府网站集约化规范化建设。严格落实国务院办公厅关于集约化建站要求，出台有力措施积极推进基层政府网站集约化建设，着力消除基层政府网站内容不更新、信息不准确、服务不实用、互动不回应“四不”问题，网站建设规范性不断提升。截止2017年12月，全省政府网站从2015年第一次全国政府网站普查初期的4188家减少至758家，减少81.9%，122个县市区全部实现“一县一门户”的目标。四是认真办理网民留言。2017年，网民通过中国政府网“我为政府网站找错”监督举报平台反映我省政府网站问题912条，全部按要求进行答复，并督促相关部门做好网民留言反映问题整改工作，确保网站运行有序、便民和安全。