河南：每季度公布一批"一次办妥"事项清单，年底前100%实现

【核心提示】包括由省人力资源和社会保障厅负责办理的“省直参保人员退休手续办理”，由省教育厅负责办理的“河南省大中专学校毕业生就业报到证办理”，由省环保厅负责办理的“建设项目（辐射类）环境影响评价文件审批”，由省食品药品监督管理局负责办理的“食品（含食品添加剂、保健食品）生产许可证注销、补办”等共计198项河南省直第一批应用类便民服务事项及河南省直第一批行政权力事项被正式列入“一次办妥”事项清单。

5月23日，从河南省发展和改革委员会（下简称省发改委）获悉，今年5月，河南省政务公开与政务服务领导小组正式下发《河南省政务服务“一次办妥”实施方案》，提出每季度公布一批“一次办妥”事项清单，并要求在今年12月底前，列入清单的事项100%实现“一次办妥”。

198项服务“一趟搞定”，全程留痕

从即日起，河南前往包括工商、公安、税务、食药监、教育、质监、安监等相关机构的办事人有福利了，共计198项涉及行政许可、行政确认等在内的服务，可实现“一次办妥”了。5月23日，大河报·大河客户端记者从省发改委获悉，《河南省政务服务“一次办妥”实施方案》（下简称《实施方案》）目前已由河南省政务公开与政务服务领导小组正式下发，首批河南省直单位所辖的198项服务被列入河南第一批“一次办妥”项目清单。

《实施方案》为我省所提“一次办妥”的要求进行了这样的描绘：全省各地、各单位通过拓宽服务渠道、优化办理流程、整合政务资源、共享部门数据、融合线上线下、借助新兴手段等多种方式，实现群众和企业到政府办事时，在申请材料齐全、符合法定受理条件的情况下，在实体政务服务大厅或网上申请，从受理申请到送达办理结果，全过程只需申请人到政务部门（或政务服务大厅）“只进一扇门、最多跑一次”（法律法规规定的听证、现场勘察、评估评审等环节不计入跑腿次数）。

值得关注的是，《实施方案》还提出，被列入“一次办妥”清单的事项，在办理时要在全省一体化网上政务服务平台上全程留痕，方便申请人查看和在线监察。

一季度送出一次“福利”，年底前“入清单”项目全部“一次办妥”

198项福利还不过瘾？别着急，《实施方案》还为广大办事人能够享受到更为便捷的服务预留了充分的“未来空间”。

《实施方案》提出，我省将按照“成熟一批、实施一批、压茬推进”的原则，每季度公布一批“一次办妥”事项清单，在2018年6月底前，试点部门和市、县一批办件量大、涉及面广的重点事项“一次办妥”率先实现突破，而在2018年12月底前，列入清单的事项要100%实现“一次办妥”。

“礼包”虽大，但“一口吃不了一个胖子”，《实施方案》还为我省“一次办妥”这一便民措施规划出了具体的实现路径。

记者了解到，2018年6月底前，为项目“试点阶段”。我省将选择部分改革意愿强、基础条件好的省直部门和市县，创新工作模式和方法，利用先进技术手段，先行开展“一次办妥”试点工作，形成可复制、可推广的经验做法，为全面推行“一次办妥”提供借鉴。具体说来，在省级层面，我省选择了省司法厅、人力资源社会保障厅、农业厅、工商局、质监局、安监局、食品药品监管局等部门作为试点单位，根据第一批“一次办妥”事项清单，先行开展试点工作。市县层面，选择郑州、开封、焦作、濮阳、三门峡、南阳、济源市等省辖市和汝州市、邓州市等省直管县（市）为试点单位，率先组织开展“一次办妥”试点示范工作。

在随后进行的全面推行阶段（2018年12月底前完成）。全省各级、各部门按照重点任务要求，扎实开展“一次办妥”事项清单梳理、办事流程优化精简、政务信息资源目录梳理、政务数据共享交换、线上线下融合对接等相关工作，学习借鉴先进地区和单位的成功经验做法，2018年7月底前，全面启动政务服务“一次办妥”工作，12月底前清单内事项全部完成。

“一次办妥”强调“数据替代百姓跑腿儿”

在“互联网+”的时代，只有让数据多跑腿儿，百姓才能少跑路。大河报·大河客户端记者注意到，在《实施方案》中，加快政务数据共享交换，推广网上受理、网上办理、网端推送、快递送达等新型政务服务，推出更多“一次办妥”事项被明确写入了相关要求。

《实施方案》提出，对涉及多个部门联合办理的事项，由事项所属部门牵头建立部门间联动协同机制，提出流程优化再造和数据共享方案。鼓励各地市围绕企业、群众办一件事只跑一趟，开展涉及多个部门、多个事项的政务服务“一次办妥”创新试点。在具体操作层面，《实施方案》要求推进各部门业务信息系统与省网上政务服务平台融合对接；各部门业务信息系统纵向贯通及推进全省网上政务服务统一身份认证、统一用户管理的相关要求。

同时提出要建设完善人口基础信息库、法人单位基础信息库和电子证照信息库，将“一次办妥”事项所需人口、法人等基础数据依托省统一政务数据共享交换平台率先实现在各级各部门间共享交换、有效使用。并依据《中华人民共和国电子签名法》和电子印章管理有关规定，依托省网上政务服务平台，2018年6月底前建成全省统一的电子印章管理体系，具备全省电子政务系统电子印章的制发、授权、应用、管理等功能，实现与各级各部门已有电子印章系统的互认互验，确保电子印章使用的真实性、安全性、合法性与便捷性。

全省政府服务类收费将有统一“支付宝”

在扫码支付已显落伍，“无感支付”步步临近的时代，“一次办妥”怎能少得了支付方式上的便捷？《实施方案》已明确提出，要建设全省网上政务服务统一支付平台。

大河报·大河客户端此前也曾多次报道，在各地与百姓紧密相关的“不动产登记”事项中，电子支付登记费因“非税财政账务”的困扰，始终是一项各地不动产登记部门所面临的难题。对此，开封市不动产登记中心还曾创新业务模式，巧设银行作为“桥梁”，解决了这一现实中所面临的问题。

而记者注意到，在“一次办妥”的《实施方案》中，已对电子化支付有了明确的要求：《实施方案》提出，在2018年9月底前，要建成省网上政务服务平台统一支付系统并与省财政厅非税缴费系统完成融合对接，实现与主要第三方支付的互认互通，为办事群众和企业提供可选择的多元化缴费支付方式。

在具体落实层面，要率先在工业和信息化、人力资源社会保障、安全监管、公安交警等重点领域推进非税收入缴纳。2018年9月底前，交通违法罚款、省管公办学校教育收费等重点项目全面接入统一支付平台，实现全省通缴。（记者 陈骏）