国务院常务会议部署新基建：坚持以市场投入为主，以“一业带百业”

“新基建”作为近期经济政策热点词汇，频繁被提及。4月28日的国务院常务会议做出最新部署，要以“一业带百业”，既助力产业升级、培育新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。

近日，国家发改委明确，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

信息基础设施是“新基建”中重要一环，主要是指以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

谁来参与“新基建”建设？“新基建”有将有哪些应用场景？国务院常务会议对这些问题作出了安排：

一是要根据发展需要和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建设提供更多便利。

二是要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘中国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医疗、车联网、智慧城市等应用。

国务院常务会议特别提出，要推动通信与相关行业双向开放与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。

5G是“新基建”的基础性行业。据中国信息通信研究院预测，到2025年中国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。此外，5G网络建设还将带动产业链上下游以及各行业应用投资，预计到2025年将累计带动超过3.5万亿元投资。

谁来参与“新基建”建设，是推动“新基建”的关键问题。恒大集团首席经济学家任泽平分析认为，建设“新基建”应注意“新的主体”问题。

任泽平表示，要进一步放开基建领域的市场准入，扩大投资主体，尤其是有一定收益的项目要对民间资本一视同仁。事实上华为、腾讯、阿里等企业已经大力投入新基建。政府、市场和企业相互支持配合，区分基础设施和商业应用，前者政府和市场一起，后者更多依靠市场和企业，市场能干的尽可能交给市场，更有效率。

国务院原副秘书长江小涓日前也针对该问题表示，推进“新基建”建设，政府和企业要有合理的分工，企业先行，如果企业不行，政府再做。她建议，首先，政府所属的机构应该多提供一些行业公共产品；其次，政府应该帮助企业来拓展海外市场，为企业创造更好国际营商环境；再次，政府要为数字服务的落地提供机会。

加快“新基建”建设，与产业应用如何结合也是关键问题。阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇日前在《人民日报》发表署名文章称，加快“新基建”进度，不是简单的基础设施建设，而是与产业化应用协调推进，既能增强基建稳增长的传统属性，又可以助推创新和拓展新消费、新制造、新服务。

他表示，越来越多的人在疫情期间习惯了线上消费，促使更多传统企业转型线上寻找新机遇。推进数字基建，可让数字化进一步深入各类消费场景。对高校毕业生来说，也将在数字基建中获得并创造就业新机会。只有夯实数字化基础，完善智能化发展生态，企业才能更好发挥创新主体作用，助力中国经济培育新增长点、形成新动能。

腾讯高级执行副总裁汤道生则表示，传统基建解决了物和人的连接，公路、机场的修建给区域带来繁荣的商业；而数字化新基建解决了数据的连接、交互和处理问题。5G、大数据、人工智能等，将给产业升级带来更大的空间，推动形成新的产品服务、新的生产体系和新的商业模式。（记者 韩声江）