新增财政资金直达市县基层
中国积极财政政策成效显现

21日召开的中国国务院常务会议（下称会议），要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能。

会议指出，实施财政资金直达机制，推动规模性纾困政策迅速落地，成效不断显现。资金直达基层，有效补充地方财力保证了减税降费到位，有力支撑了保居民就业、保市场主体、保基本民生，支持了重大项目建设和脱贫攻坚，保障了基层正常运转。前三季度新增减税降费超过2万亿元（人民币，下同）。实施规模性纾困政策和直达机制，保住了上亿市场主体，支撑了近900万人城镇新增就业，为经济稳定恢复发挥了关键作用。

根据中国财政部直达资金监控系统数据统计，截至9月30日，在实行直达管理的1.7万亿元新增财政资金中，各地已将1.566万亿元直达资金下达到资金使用单位，形成实际支出10214亿元，占中央财政已下达地方资金的61.2%。如果按照下达时间算起到年底完成全部支出测算，支出进度已高出序时进度11.2个百分点。

据财政部国库支付中心主任刘金云介绍，已支出资金中，市县基层支出共计9961亿元，占比97.5%，体现了资金直达基层的政策效用。其中，市级支出1558亿元，占比15.2%；县级支出8403亿元，占比82.3%。省级支出253亿元，占比2.5%，主要是按照省级统筹要求列支的养老保险补助经费和普惠金融资金对重点保障企业的贷款贴息。

财政资金直达市县基层，是中国财政管理的创新。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，受疫情影响，今年一些基层财政困难。但它们最接近市场主体和民生，新增财政资金直达基层、补充县市两级财政，财政资金使用的效果会更好。

李旭红表示，数据充分显示，资金直达对于缓解基层财政压力，促进地方经济的发展具有重要作用，可解燃眉之急。期间，财政管理的效率提高，资金流通畅顺，实施积极财政政策产生了良好的时效性。直达资金的使用范围明确，主要用于惠企利民，每一笔资金的使用都针对基层困难，增强地方财政的保障功能，助力“六稳”和“六保”。

21日召开的国务院常务会议指出，下一步，要围绕完成全年发展主要目标任务，保持宏观政策连续性有效性，继续抓好直达机制落实，提高资金使用效益。同时，总结今年做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。扩大直达资金范围，更好支持保基层运转，完善直达资金管理，完善监管。

李旭红认为，接下来，应继续抓好直达资金管理，盯牢直达资金支出使用，加强直达资金监控，推动直达机制有力有效、安全到位，防止“浑水摸鱼”，确保用好资金。（记者 赵建华）