培育壮大市场主体，夯实高质量发展根基

国务院总理李克强4月14日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例（草案）》，为培育壮大市场主体和促进公平竞争提供法治保障。

培育壮大市场主体，既是发展社会主义市场经济的重要途径，也是提升市场活力的根本举措。此次出台《管理条例（草案）》，旨在进一步完善市场主体管理的基础性制度，全面形成富有活力、公平竞争的市场环境。

深化“放管服”改革，提升市场主体登记便利度。培育壮大市场主体，就必须简化办事程序，推行便民利企举措，这其中，进一步深化“放管服”改革是关键之举。此次通过的条例里面，就对精简申请材料和登记环节等方面进行了新的改革优化。比如，推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办。登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记。这一系列深化“放管服”改革举措，提升了市场主体登记的便利度，为办事群众和企业节约了办事成本，同时还优化了营商环境，极大地提升了企业的获得感。

降低经营成本，努力解决市场主体的“后顾之忧”。各类市场主体在发展过程当中，都可能遇到各种不可预料的风险，要助力这些企业降低风险，提升发展空间，就必须进一步完善相关帮扶制度。在去年疫情期间，不少企业面对长时期的歇业情况，各地都给予了一定的资金与政策上的扶持，有力地帮助这些市场主体渡过难关。正是基于此，此次条例中明确设立了歇业制度，即因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等造成经营困难的，市场主体可自主决定在一定时期内歇业并向登记机关备案，歇业最长不得超过3年。该项制度的推行将降低企业在特殊时期的经营成本，解决市场主体的“后顾之忧”。

实施分级分类监管，为市场主体发展营造公平环境。推动市场主体竞相发展，就必须要有一个公平的好环境。这些年，我国始终坚持放管并重，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，有效地促进市场经济的持续健康发展。此次条例中，再一次对检查监管出台了新的举措。一方面，明确诚信和监管要求，各类市场主体都要实行实名登记，对提交材料真实性、合法性和有效性负责，并按规定公示年度报告和登记相关信息，如此就有效杜绝了虚假材料或其他欺诈行为；另一方面，各地的登记机关必须根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查。可以说，多管齐下，强化监督，就能够全面维护诚实守信、公平竞争的市场环境。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。面对“十四五”发展新阶段，只要各地千方百计把市场主体培育好，激发市场主体活力，我们就能够推动企业发挥更大作用实现更大发展，为我国经济高质量发展夯实根基、注入澎湃动能。（何莉）