以“高效办成一件事”为牵引 推动政务服务提质增效

《意见》提出了加强重点事项清单管理、推动重点事项常态化实施、拓展“高效办成一件事”应用领域等创新举措，对于优化政务服务、提升行政效能、优化营商环境、建设全国统一大市场具有十分重要的意义。

党的二十届三中全会强调，要健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。近日，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），提出了加强重点事项清单管理、推动重点事项常态化实施、拓展“高效办成一件事”应用领域等创新举措，进一步推进政府治理能力整体提升，对于优化政务服务、提升行政效能、优化营商环境、建设全国统一大市场具有十分重要的意义，大大增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

一、《意见》为深化“高效办成一件事”工作明确了工作原则和方向

一是坚持需求导向。《意见》践行以人民为中心的发展思想，从企业和群众视角出发，围绕经营主体开办到注销，个人出生到身后两个全生命周期，明确了“高效办成一件事”经营主体和个人全生命周期重点事项。

二是坚持便民高效。《意见》围绕提升企业和群众办事满意度、获得感，提出要优化重点事项业务流程，推动实现政务服务“四个减”和“五个一”。优化申请表单、申报方式、审核程序、发证方式，进一步“减环节、减材料、减时限、减费用”。推进跨部门关联事项集成办理，压减整体办理时长和跑动次数，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。

三是坚持统筹兼顾。《意见》以科学有效的统筹，推动线下线上服务融合，强化审管衔接，持续推进依法高效办事。统筹线上办事系统，充分依托现有省级政务服务平台和行业业务系统拓展功能，支持省市县共用，避免重复建设。统筹线上与线下，提升线下办事服务能力。推动审批服务、监管执法和信用管理协同联动，统筹涉企行政检查，提升综合监管质效。

二、狠抓工作落实，推进市场监管领域“一件事”全面落地见效

2024年以来，国务院分四批压茬推进“一件事”重点事项，企业信息变更、注销登记、开办餐饮店、迁移登记、个体工商户转型为企业等5项“一件事”明确由市场监管部门牵头，相关部门协同推进。市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有力有效推进“高效办成一件事”工作。

一是推进企业信息变更、注销登记和开办餐饮店“一件事”高效办理。2024年5月，市场监管总局会同公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部等7部门联合印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》，及时推出改革举措，指导各地切实优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，提升企业信息变更、注销登记和开办餐饮店的标准化、规范化、便利化水平。

二是集中攻关试点，推动企业迁移登记“一件事”改革。在京津冀、川渝等地区10省市开展集中攻关试点基础上，2025年5月，市场监管总局会同人力资源社会保障部、住房城乡建设部、税务总局联合印发《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，通过“流程再造、系统优化、业务协同、完善规则”，解决企业迁移中的“多头申请、多次跑动”问题，推动企业迁移登记实现“一次办、便捷办、高效办”，进一步降低企业办事成本。

三是精准施策，高效办成个体工商户转型为企业“一件事”。2025年6月，市场监管总局联合有关部门印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培育帮扶力度的指导意见》。从优化登记注册流程、加强涉税信息共享、持续办理涉企事项、延续有关行政许可、实现线上线下集成服务等5个方面对优化“个转企”办理流程提出明确要求；明确坚持分型分类梯度培育、优化就业社保服务、免征相关资产转移费用、做好持续融资支持、落实税费减免政策、探索建立“个转企”过渡期等6项加大培育帮扶力度的重点任务。

三、落实落细《意见》各项任务，推动市场监管领域“一件事”工作再上新台阶

市场监管总局将认真贯彻党的二十届三中全会精神，按照国务院的统一部署，落实好《意见》明确的各项任务，持续深化“高效办成一件事”改革，不断形成新的改革成果，推动“一件事”从“能办”向“好办、易办”转变。

一是要突出改革创新。创新工作理念和制度机制，强化数据赋能，有效整合各方资源，优化再造业务流程，强化业务协同和信息共享，打破层级、地域、部门、系统之间屏障，推动政务服务提质增效。扩大电子营业执照和电子证照在各领域的推广应用。

二是要突出高效便捷。聚焦企业和群众涉及面广、办理量大、办理频率高的市场监管领域政务服务事项，优化服务方式，丰富办事渠道，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”。充分尊重企业自主选择权，不限定申请方式，推动线下线上服务融合，最大限度利企便民。

三是要突出窗口建设。做好改革政策宣传解读工作，加强窗口人员业务培训。推进政务服务窗口制度化规范化建设，健全落实首问负责、一次性告知、限时办结、帮办代办、“好差评”等制度，优化规范窗口服务，提升服务效能。（市场监管总局登记注册局）