在全国1%人口抽样调查电视电话会议上的讲话

国家统计局局长、国务院全国1%人口抽样调查领导小组副组长李德水

同志们：

　　去年10月，国务院办公厅发出通知，决定在2005年进行全国1%人口抽样调查。一年来，在国务院和地方各级人民政府的领导下，经过各级调查机构的精心组织和全体调查工作人员的艰苦努力，已经基本完成了调查的各项准备工作。

    这次调查时点为2005年11月1日零时。再过10多天，全国近20万名整装待发的调查指导员、调查员和工作人员，将同时进入近9万个调查小区，全面开展登记和复查工作。今天，国务院在这里召开电视电话会议，对前一阶段工作进行检查和总结，对登记和复查工作进行部署和动员。曾培炎副总理亲自出席今天的会议，并将发表重要讲话，这是对全国各级调查机构、全体调查工作人员的极大鞭策和鼓励，充分说明党中央和国务院对这次全国1%人口抽样调查工作的高度重视。下面，我汇报两个问题。

    一、调查准备工作的基本情况

    一是组织力量，对调查工作进行了认真的规划，进行了试点和论证。按照国务院办公厅关于开展全国1%人口抽样调查的通知精神，根据调查的任务和内容，确定了21个大项目、分5个阶段组织实施的规划。在部分地区进行了调查试点，制定了调查方案。

　　二是组建了各级调查机构，对调查工作进行了全面部署。国务院成立了全国1%人口抽样调查领导小组及其办公室后，各级地方政府陆续建立了相应的机构。加强了部门协调和配合，对宣传工作进行了布置和安排。调查领导小组先后与中宣部、统计局、人口计生委、工商总局联合下发了关于做好宣传、个体工商户登记和现场登记工作的通知，以领导小组名义印发了调查宣传工作规划。

　　三是认真组织调查指导员和调查员的选聘和培训工作，对调查准备工作进行了督促、检查和指导。各地区根据当地的实际情况，选调和招骋了调查指导员和调查员，对调查指导员和调查员进行了严格培训。国务院全国1%人口抽样调查领导小组办公室组织了10个督导检查组，对15个省（区、市）进行了督导检查，并针对发现的问题，及时采取措施予以解决。

　　四是调查经费基本落实，调查物资陆续下发到位。各省（区、市）和地（市）两级调查经费基本落实，虽然存在着不平衡现象，主要是一些贫困地区的县和乡两级经费落实不够理想，但总体较好，能够保障调查工作的正常开展。各种调查资料和宣传品已陆续下发到位。

    二、下一阶段调查工作的具体安排

    从现在起至调查登记和复查，留给我们的时间已经不多，容不得我们有丝毫的懈怠。请各地区抓住最后几天的时间，做好以下几项工作：

　　（一）进一步加强组织领导，加大督导检查力度。各级调查机构要进一步加强对调查工作的组织和领导，认真检查调查指导员和调查员是否到位，及时帮助他们解决具体困难。各省级和地级调查机构要加强对县级和乡级工作的指导。

　　（二）加强部门配合，确保调查指导员和调查员及时入户。调查机构要加强与公安等有关部门的协调，发挥他们在登记和复查工作中情况熟悉、入户方便的优势。协助调查指导员和调查员及时入户。调查员要确保做到区不漏房，房不漏户，户不漏人，人不漏项。

　　（三）认真组织好“宣传周”的各项活动。国务院全国1%人口抽样调查领导小组已与中宣部联合发出通知，决定在近期开展全国1%人口抽样调查宣传周的活动。根据这次调查的特点，按点面结合的要求，通过电视、广播、报刊、互联网等各种媒体，重点做好在调查小区的宣传。被抽中的乡、镇、街道和调查小区要通过宣传栏、标语、致被调查户一封信等醒目、便捷的方式做好宣传动员工作，使广大被调查户积极配合，如实申报。

　　（四）落实好基层调查经费，确保调查指导员和调查员补贴到位。各省级和地级调查机构要千方百计帮助县级和乡级调查机构争取地方财政的支持，同时要将中央和省、地两级财政安排的经费向县级和乡级调查机构倾斜并及时拨付到位。对贫困地区中央已经给予了补贴，各地区也应考虑给予适当照顾，决不允许截留中央对贫困地区的补贴。各地要采取相应措施，确保调查指导员和调查员补贴到位，不得以任何理由克扣。

　　（五）抓住重点，把好关键环节，确保调查质量。流动人口、出生人口和死亡人口仍然是调查登记的难点和重点，在现场登记中要特别注意这几个数据，保证准确无误。入户登记是关键环节，各级调查机构要制定严密的控制方案，抽调专门力量进行巡查，对调查登记数据质量不好的，必须进行重新登记。

　　（六）搞好数据处理，做好调查数据的分析研究。调查登记结束后，要抓紧搞好数据的录入、审核、编辑和汇总工作，建立调查数据库。要做好调查数据的发布工作，加强对调查数据的分析和研究，为制定“十一五”规划提供重要的基础数据，提出参考意见和建议。同志们，让我们再接再厉、努力工作，按照国务院的统一部署和要求，高质量地完成全国1%人口抽样调查的任务。