2006年12月12日（星期二），国务院新闻办发表《中国老龄事业的发展》白皮书，并于当日上午10时举行新闻发布会，请全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公介绍中国老龄事业的发展等方面情况，并答记者问。

    [新华社记者]:您刚才一直提到中国老龄事业发展的“十一五”规划，根据您刚才提供的情况，中国有60%的老年人分布在农村，计划任务里有没有针对农村老年人的部分？另外，目前老龄化过程中，给中国经济社会发展带来的一系列问题里最大的挑战是什么？

    [李本公]:关于严峻的人口老龄化形势给我们提出的挑战，刚才我讲了四个方面，当然还有一系列，但是最大的挑战是两条，一是社会养老保障，二是社会养老服务。这两个问题解决了，我们完全可以应对严峻的老龄化的形势。至于谈到农村这一块，农村老龄化程度比较高、老年人口分布比较多，而且当前农村的社会保障体系还没有完全建立起来，所以这次中央六中全会明确提出要建立覆盖城乡的社会养老保障体系，而且要加强社会主义新农村的建设。目前，虽然整个农村社会保障体系正在建设过程中，但是一些单项的社会保障政策已经出台，而且正在发挥作用。

    “十一五”期间，既是我们国家经济社会发展的重要战略机遇期，也是我们全面应对人口老龄化的关键时期。《中国老龄事业发展“十一五”规划》已经国务院批准，而且颁布实施。     

    《规划》提出的“十一五”期间老龄事业发展的总体目标有这样几项：

    继续增加财政对社会保障的投入，多渠道筹措老年社会保障基金，逐步建立广泛覆盖、持续发展、与经济社会相适应、与其他保障制度相衔接的老年社会保障体系。基本建立相对完善的老龄法律法规政策体系，健全与人口老龄化相适应的更加协调高效的老龄工作体制。

    积极推进方便老年人生活的基础设施建设，建立健全适应家庭养老和社会养老相结合的为老服务网络，满足老年人特殊需求的老年用品市场。进一步营造敬老、养老、助老和代际和谐的良好氛围，为实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”的目标创造更为有利的社会条件。

    在“十一五”期间，我们具体采取一些指标化的要求，农村五保供养的服务机构要实现集中供养率50%的目标，要新增供养床位220万张，使那些生活不能自理的农村五保对象的生活得到有效照料。

    新增城镇孤寡老人集中供养的床位80万张，来缓解孤老安置床位紧张的局面，同时开展以生活不能自理和半自理老年人为对象的爱心护理工程试点和示范工作，在大中城市建立一批爱心护理院。

    在社区为老服务设施建设方面，我们争取使农村的乡镇敬老院、老年活动中心和综合性的老年服务中心建设覆盖面达到75%以上，在西部地区的县和中部地区的乡镇，争取至少建一所服务设施齐备、功能完备、服务到位的老年活动中心。

    《规划》还提出，各级财政要逐步增加对老年服务设施建设、老年文化教育、老年科研、老年活动等方面加大投入，在福利彩票公益金中要有一定的比例用于老龄事业，同时积极引导民营资本和国外资本投入到老龄事业，逐步形成多元化的老龄事业的投入机制。