2007年1月23日上午10时，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家人口和计划生育委员会主任张维庆介绍《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和中国国家人口发展战略等方面的情况，并答记者问。

    [中国工商报记者]:有人说中共中央、国务院这个政策的出台，意味着我国的计划生育政策放宽了，请问张主任如何评价这个问题？另外，请张主任概括一下目前我国的生育政策？谢谢。

    [张维庆]:看来生育政策问题大家都比较关注。不管是记者招待会或新闻发布会，这是必答问题之一。我首先说明中国的计划生育政策不是一胎化的政策，也不是一个孩子的政策。中国有北京、上海、天津、江苏、四川等省，实行的是一对夫妇生育一个孩子的政策。海南、云南、青海、宁夏、新疆等省，实行的是农村普遍生育两个孩子的政策。西藏地区没有生育孩子数量的限制。其他大部分省在农村实行的政策规定，第一个生的是女孩的，可以再生一个孩子。

    在城市，双方都是独生子女的，可以生育两个孩子。还有六个省规定，在农村一方是独生子女的，可以生育两个孩子。大家会问为什么中国生育政策这么复杂呢？这是因为中国的基本国情决定的，在中国的经济社会发展很不平衡的状态下必须从实际出发，制定分类指导的政策。

    至于生育二胎的政策，有少数人主张要放开，我们也早就注意到这个问题。根据大部分专家学者的意见，党中央、国务院经过慎重的考虑，在“十一五”时期必须稳定现行的生育政策，而不能有丝毫的怀疑和动摇。

    为什么要稳定？第一，这是由我们现在的人口生育水平的状况决定的。80年代中国出现了第三次人口生育高峰，这个时候出生的孩子，现在大多数已经进入了婚育期。第二，自70年代初中国全面推行计划生育政策以来出生的将近1亿独生子女，现在已经进入了婚育期。我看有几位记者可能就是这个年龄段的，说明他们也将面临着结婚、生子的问题。所以，在生育水平回升的状态下，加上一部分地区基层管理工作比较薄弱，管理手段相对弱化，导致流动人口超生问题比较严重。在这个时候放开二胎，风险是非常大的。中国历史上几次人口高峰的形成，前车之鉴、后车之师啊。