中国推动G20构建全球新共识

新华社北京３月１日电 中国央行２月２９日宣布，自３月１日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。Ｇ２０财政和央行行长上海会议闭幕后的首个工作日，中国央行率先启动货币政策调整。

“这是中国作为主席国对Ｇ２０财长和央行行长会议共识的首个回应，意在表态Ｇ２０成果。”瑞穗证劵首席经济学家沈建光表示。

中国接任二十国集团（Ｇ２０）主席国后的首个高级别会议——２０１６年Ｇ２０财长和央行行长会议上周在上海闭幕。在全球经济低迷、风险上升的背景下，本次会议进一步强化结构性改革议程，保持改革动力，为疲软的世界经济列出提振方案。

中国国务院总理李克强在视频致辞中指出，当前，世界经济复苏与增长依然乏力，全球贸易低位徘徊，国际金融市场震荡不已，不稳定、不确定因素明显增多。国际社会更加期待Ｇ２０发挥领导力，推动解决面临的突出问题，为世界经济复苏和增长注入活力。

会议期间，与会各方主要探讨了当前全球经济形势、增长框架、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收合作、反恐融资、绿色金融及气候资金等议题，并发表联合公报，各方同意需采取更多行动应对全球经济面临的挑战。

“在目前全球经济形势下，国际合作与协调非常重要。”上海高级金融学院副院长、金融学教授朱宁对记者表示，这次会议进一步加强了政策沟通和协调，在中国的力促下，全球采取共同行动以提振发展信心。

美元进一步升值的态势及对大宗商品、新兴市场的冲击，以及人民币汇率的稳定、走势和价格形成机制的改革趋势，是本次会议颇受关注的问题。

与会各方会后共同发表联合公报，各国货币政策将继续致力于促进经济增长和保持价格稳定。此外，各国还将灵活实施财政政策，重申发挥宏观经济政策和结构性改革相辅相成的作用，为实现强劲、可持续、平衡增长提供支持；各方同意进一步加强结构性改革议程，同意研究应对全球贸易和投资疲软的政策措施；重申将继续推进基础设施投资；将避免竞争性贬值，反对各种形式的保护主义，并同意就外汇市场进行密切讨论沟通；承诺更好地监测资本流动，批准国际金融架构工作组的工作计划；关注绿色金融的新议题。

“Ｇ２０能达成这样的共识非常不容易。”中国央行副行长易纲表示，全球金融危机以来，各国复苏状态存在差别，政策空间也各不相同，因此各国能够采取的措施必须根据自身情况。这次公报特别强调要共同使用所有政策工具，并指出这些政策工具包括货币政策、财政政策和结构性改革政策。

这和主席国中国的努力是分不开的。作为世界最大的发展中国家，中国正在全球扮演着日益重要的角色。在世界经济下行压力下，倡导成立亚投行、担任Ｇ２０主席国等，都表明中国主动承担国际责任，致力于世界经济强劲、可持续、平衡增长。

此次公报着重强调结构性改革的重要性，这一倡议即由中国主动推动，并得到Ｇ２０国家广泛支持。易纲说：“虽然过去Ｇ２０也谈结构性改革，但这次会议将Ｇ２０对结构性改革的关注提升到新的高度。”

汇率问题是本次会议的讨论重点，最终讨论结果体现在Ｇ２０公报中，即“我们重申，汇率的过度波动和无序调整会影响经济和金融稳定。我们将就外汇市场密切讨论沟通。我们重申此前的汇率承诺，包括将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率”。

“突出强调避免竞争性贬值的承诺，在当前全球货币政策分化的背景下是非常有针对性的。”易纲认为，这向外界释放了一个强烈信号，既是对Ｇ２０成员自身的行为约束，也对非Ｇ２０成员起到表率作用，以利于消除对爆发“货币战争”的担忧。

“当下，中国的汇率管理对全球经济和金融新秩序都非常重要，中国作为全球第二大经济体，很大程度上已经不仅是产品输出国，更是资本输出国。”朱宁认为，未来中国汇率管理应当注重三个方面，需要有更多明确的沟通，让价格形成机制市场化，政府应减少对价格形成机制的影响。

稳定的国际货币体系对经济增长和金融稳定十分重要。中国作为Ｇ２０主席国推动重启了国际金融架构工作组。Ｇ２０成员国在此机制上重点讨论基金组织治理改革、国际主权债务重组体系和债务可持续性、跨境资本流动、全球金融安全网等议题，共同塑造更加平稳有序的国际货币金融环境。

当然，仅靠货币政策不足以提高全球增长。本次会议公报的共识指出，“货币政策将继续支撑经济活动，确保价格稳定，这符合央行的使命，但货币政策本身无法带来均衡的增长”。

沈建光说，货币政策只能为结构性改革争取时间，结构性改革的加速推进，确保经济基本面企稳，或许是化解危机的根本。(新华社记者 任沁沁　许晓青　王建华)