国家支持煤炭企业建设煤电一体化集团

政府推动大公司、大集团战略同时充分尊重企业的自主权

    经济日报北京11月15日讯 记者谢然浩报道：国家安全生产监督管理总局副局长王显政在这里召开的第六次全国煤炭工业科技大会上强调，实施大公司、大集团战略，本着政府推动和市场引导相结合的原则，在政府推动的同时，应充分尊重企业的自主权，鼓励煤炭企业向下游产业延伸，建设煤电一体化的企业集团。

    王显政说，只有这样才能使大型煤炭企业集团真正成为优化煤炭工业结构的主体、开发建设的主体、平衡国内煤炭市场关系的主体、参与国际市场竞争的主体和科技创新的主体。

    为此，王显政同时强调，推进大公司、大集团战略要注意把握“四个关系”：

    一是核心竞争力与其他竞争力的关系。科学技术是企业参与市场竞争的核心能力，煤炭工业和煤炭企业的根本出路在于依靠科技进步。企业在市场的竞争中，实质上是技术、装备、管理和人才的竞争。新组建的集团公司一定要把科技进步摆上重要位置，采取科学理念、科技成果、先进技术和装备，这样才能立于不败之地。

    二是做大与做强的关系。首先要做强，然后才能真正做大。充分利用国家和地方政府扶持政策，发挥集团公司的科技优势、资源优势、资本优势，加快煤电联合和产业结构调整优化，使企业强势进入市场。如果片面强调做大，简单把几个煤矿企业撮合起来，就像把一大把核桃小枣握在手里，看起来很大，一松手还是核桃小枣。

    三是增量资产和存量资产关系。通过加大科技进步力度，发展新产业，扩大集团公司的经济规模。增量部分创造的效益，就可以补贴消化存量资产及其所造成的亏损。

    四是各级法人之间的关系。集团公司内部为层级法人结构，各级法人都是相对独立的市场主体，也是科技创新的主体。

    上级法人要尊重和维护下级法人在生产经营、科技创新等方面的自主权。尤其要鼓励所属煤炭企业加强与科研机构、有关院校的合作，搞好科技成果转化和新产品研发、新技术推广应用工作，把企业建设成为“产学研”一体的科技创新基地。

    链接：关闭小煤矿不会影响煤炭供应安全

    经济日报北京11月15日讯 记者谢然浩报道：利用先进技术改造种类煤矿，尽快建设一大批具有先进水平的现代化矿井和大型煤炭基地，是优化煤炭工业结构、保障煤炭供应的必由之路。

    这番话是国家安全生产监督管理总局副局长王显政在这里召开的第六次全国煤炭科技大会上讲的。

    谈到目前正在进行的停产整顿小煤矿工作，王显政强调，小煤矿技术面貌落后，生产力水平低下，伤亡事故多发，要提升我国的煤炭产业，必须重视解决小煤矿问题。目前全国登记在册的合法小煤矿为2.3万处，经过停产整顿后，到今年底可能保留下来的为1.9万处。但这个数量仍过大。对保留下来的小煤矿，还需进行兼并、重组和优化，实现规模生产。需要鼓励引导小煤矿对生产、安全环节进行改造，及时淘汰技术落后、安全保障低、潜在风险高的技术装备，淘汰落后的开采工艺，改善安全条件，实现安全生产。

    王显政说，按年底前经整顿仍然达不到标准要关闭4000处小煤矿、每处平均产量3万吨计算，全部小煤矿的生产能力将因此减少1.2亿吨。

    针对人们担心小煤矿是否会影响煤炭供应安全的问题，王显政同时强调，小煤矿的关闭也为具有安全生产条件的煤矿创造了更大的市场空间。因此，在“十一五”期间以及今后一个较长时期里，我国煤炭工业的发展前景非常广阔。