“十五”期间，陕西省积极贯彻落实国务院关于推进水价改革、促进节约用水的有关精神，针对农业末级渠系水价管理中出现的问题，采取切实有效的措施大力推进农业末级渠系水价改革，进一步完善农业水价形成机制，取得明显成效。陕西省的主要做法有：

一是改进水价管理方式，大力推进“终端水价”。到2004年，全省12个灌区全面实行“一价计费”制度，即农业水价由水管单位水电费、基层管理费和村组浇地费三部分构成，农民按照实际用水量和政府确定的农业水价结算。

二是推行“一票到户”制度。水费票据实行全省统一监制，统一使用，废止了以往各单位自制的票据，并在省属灌区实行开票、送票、公布“三到户”制度，并印制了价目表和标价卡（牌），实行农业水价公示制，使农民对水价、水量、水费一目了然，防止水费乱加价、乱收费现象。

三是推行水费“统征、统管”制度。将水费收取权集中到灌区管理单位水管站，其他任何单位和个人没有水管站的委托不得向农民收取水费。

四是配合实施“终端水价”，积极推进灌区管理体制改革和末级渠系改造。在灌区采取承包、租赁、股份制、农民用水者协会等形式的支斗渠改制，并多方筹集资金，加快末级渠系改造，为水价改革创造良好的工程条件。

以上措施取得了令人鼓舞的成效，主要有：

一是促进了水资源节约使用。据统计，改革后省属五大灌区平均亩次用水量为98立方米，较改革前的122立方米下降了19%，节水效果明显。同时，节水又为灌区扩大灌溉面积、推动农业生产提供了宝贵的水资源。

二是农民的水费负担明显减轻。水量、水价、水费与农民直接见面以后，农民用上了放心水、交了明白钱，乱加价、乱收费现象大为减少，水价秩序明显好转。省直属五大灌区每年减轻农民不合理负担约3600多万元，农民平均亩次水费实际支出比改革前降低了9.6%。

三是灌区管理单位水费收缴率提高，实行水价公示制后，农民明明白白交钱，缴纳水费的积极性大为提高，目前，省属五大灌区水费收缴率达到了97%，有效缓解了灌区单位的经营困难，保障了灌区的正常运行，为农业生产提供了有力的水资源保证。

陕西省在农业末级渠系水价改革方面的有益探索，对各地规范农业水价管理和减轻农民负担具有十分重要的借鉴意义。（水利部办公厅提供）