建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新机制，是落实《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的重大举措，是中国特色综合治理人口问题道路在新时期的创新和发展，是“十五”期间人口和计划生育部门总揽全局的一项重要工作。5年来，为加快推进工作新机制建设，国家人口计生委成立专门领导机构，制定改革意见，组织试点，以点带面，先后召开三次全国性重要会议，研究部署综合改革工作，总结推广试点地区经验。近年来，在中央人口资源环境工作座谈会上，中央领导同志先后做出重要指示，要求加快推进工作新机制建设步伐。各省（区、市）党委政府和人口计生部门高度重视，抓紧落实，切实推进人口和计划生育工作理论、思路、方法和机制创新，使“十五”期间人口和计划生育工作发生了重大变化，取得了突破性进展。

    在法制建设方面，积极构建人口和计划生育法律体系。“十五”期间，基本形成了以《宪法》为依据，《人口与计划生育法》为核心，国务院行政法规、地方性法规和部门规章为主体，与相关法律法规相衔接的人口和计划生育法律法规体系，为创新工作机制提供了基本规范。按照建设法治政府的要求，各级人口计生部门认真学习贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善各项规章制度，加强法制宣传教育，提高工作人员的法律意识和执法能力，落实执法责任制和过错追究制，人口和计划生育部门依法行政水平明显提高。人口和计划生育工作开始进入依法行政、依法管理的新阶段。（人口计生委提供）