2005年是我们国家在改革和建设中阔步前进的一年，也是党的建设新的伟大工程取得丰硕成果的一年。喜看一张张优异的“成绩单”，代表、委员们不无感慨地说，我们伟大的党焕发青春的活力，正带领着亿万人民奔向全面建设小康社会的新征程。

　　建立保持先进性的长效机制

　　数着厚厚的钞票，领到1.2万元分红的村民林则嵩笑开了花。今年2月初，福建连江县筱埕镇官坞村村委办挤满了兴高采烈的村民，他们都是来领开春首次分红的。在第三批保持共产党员先进性教育活动中，作为全国最大海带育苗基地，官坞村党总支以“公司＋渔户”模式，创办了海洋公司，把村民变成股东，给他们定期分红。截至2005年底，全村70％的村民成了公司股东，入股家庭年收入在5万元以上，全村总产值达1.83亿元，村财政收入达600万元———官坞的日子一天红过一天！

　　全国人大代表、官坞村总支书记林哲龙，是官坞变化的见证人和组织者。他说：是不是先进，像不像模范，关键就看能不能带着大伙儿共走致富路。开展先进性教育活动，既要让党员受教育，更要让群众得实惠。今明两年，我们还要投入300万元，修建官坞避风港，让养殖户和渔民安心、大胆地在海上作业，来年一定能带来更好的收成！

　　全国政协委员、中央文献研究室副主任杨胜群对先进性教育活动也深有感触：你把群众的事放在心上，切切实实为他们解决问题，老百姓怎能不拥护你？作为党员特别是党员领导干部，尤其要把活动的成效，体现在提高执政本领、做好领导工作上。而且，还应当以此为契机，探索保持先进性的长效机制，做到活动有期、服务无期。

　　盘点2005年的党建大事之首，当数在全党扎实开展的保持共产党员先进性教育活动。这场以实践“三个代表”重要思想为主要内容的活动，用一年半左右时间，让全党7000多万名党员走进先进性教育活动的“大课堂”，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题。

　　长沙投资5亿元对400多条背街小巷进行改造；南京筹资3亿多元让11.8万名职工参加医保；瑞金17个乡镇组建“和谐110”……各地察民情、解民难，创新载体，开展活动。第一批和第二批先进性教育活动成效显著，第三批先进性教育活动正在顺利进行，目前全国有110余万名党员干部驻进58.6万个村，全程指导先进性教育活动。各地各部门的满意度测评纷纷显示，广大群众对活动效果总体满意。

　　经过先进性教育活动，广大党员愈加坚定理想信念，进一步增强党员意识，党员先锋模范作用正在得到更好的发挥。

　　树立正确的政绩观

　　2005年6月，四川绵阳市领导班子即将换届。5日至6日，绵阳市三台县的党代表、人大代表和政协委员、普通群众和非党人士，参加领导干部综合考评试点工作———通过填写民意调查问卷给市县两级领导干部“打分”，并就新的考评方式提出意见。“试点反响非常强烈。”当时在县里参与具体组织工作的机关干部张平安记忆深刻，“一些偏远地方的农村代表接到通知后，顾不上吃午饭就从田头赶到县上。县政府一名干部对因名额有限未能参加座谈会，还提出了意见。”———新的干部综合考核评价办法试水四川，开局良好。

　　全国政协委员卫建林长期从事党的理论研究。他说，一段时期以来，一些地方片面强调经济数据和经济指标，一些干部热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患，侵害了群众利益，影响了党群、干群关系。面对新形势新任务，党中央高瞻远瞩，作出了构建体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系的重大决策。这意味着：用科学的办法考核评价干部，让坚持科学发展的干部得到重用。这对形成正确的用人导向，引导各级领导干部牢固树立科学发展观以及正确政绩观意义深远。

　　全国人大代表、四川广安市委书记王平认为：建立科学的干部考核评价体系，形成正确的用人导向，引导干部树立正确的权力观、政绩观，是一件十分紧迫的任务。最近《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，又把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。广安作为“红色资源”丰富的旅游城市，更应在发展中充分体现全面、协调、可持续。

　　不再追求“产能扩张、数量第一、规模翻番”，不再沿袭“投资拉动、项目拓展、GDP单项突进……”2005年，称得上是我国探索建立体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系取得重大进展的一年，中央对内蒙古、浙江、四川三省区36个地市（县、区）进行试点。一个体现科学发展观要求的地方领导班子和领导干部综合考核评价体系，正在不断成熟、逐步完善。

　　作为干部人事管理总章程性质的法律，《公务员法》的颁布备受瞩目，被外界视为党进一步加快干部人事制度改革的重大举措。而增强素质、提高领导能力和工作水平，则成为干部选任工作的主旋律。去年下半年，中组部派出检查组，对6省区、4个部门贯彻落实《干部任用条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》和“5＋1”法规性文件的情况全面检查。不久前，中组部又发出意见，强调努力建设一支善于治县理政的高素质县党政正职队伍。全国组织系统“12380”专用举报电话开通一年多来，各级党委组织部门共对20987件反映选人用人问题的举报进行了调查核实，经查反映问题属实或部分属实的2668件，有3078名责任人和有关人员受到相应处理。

　　在科学发展观的指引下，干部人事制度改革深入推进，队伍建设卓有成效，干部素质渐壮渐强。

　　筑建反腐倡廉“防火墙”

　　“这里的工作人员效率高、人热情！”2005年岁末的一天，正在安徽黄山市政府政务服务中心申办新企业的浙江商客王玉书心情格外舒畅。与一年前他见到的推、拖情形相比，如今的服务中心不光办事规范，还提供全程免费代办业务，10天内一切手续全办结……这是黄山进行“效能建设”、改善软环境建设取得实效的一个缩影。一年来，黄山各级机关共清理行政许可项目420多项，查摆问题1200多个，征求意见710多条，实施督查339次，99名干部受到免职、辞退、离岗培训等处理，并纠退资金15万多元，省内外反响强烈。

　　全国人大代表、安徽黄山市委副书记、纪委书记胡学凡，对机关效能建设感触颇深：越是推进效能建设，越能深刻意识到，要实现主动融入和对接浙江经济带和长三角经济圈，“硬环境”不再是最重要的竞争指标，“软环境”才是竞争和崛起的平台，它直接影响到党委政府决策部署的贯彻落实，影响到群众根本利益的实现、维护和发展。要优化“软环境”，必须劲吹“干净干事、勤政廉政”之风。

　　十届全国政协社会和法制委员会副主任肖建章认为：贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，需要强有力的纪律保证。虽然腐败现象滋生蔓延的势头正在得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，但腐败现象在一些地方和部门仍然突出，反腐倡廉的任务仍然艰巨。以改革和制度建设为重点、推进惩防体系建设的步子慢不得。

　　“教育是基础，制度是保证，监督是关键。”2005年初，一道新的“防火墙”开始筑建———《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁发实施。这是中央总结反腐败经验教训后推出的重要举措，它把党风廉政建设和反腐败斗争推向新的阶段。中央纪委监察部制定了落实《实施纲要》2007年底前《工作要点》，其中68项任务已分解到23个牵头单位和31个协办单位。目前，《实施纲要》确定的教育、制度、改革、监督和惩处的231项任务，也已分解到中央和国家机关65个部委。

　　一系列“组合拳”出击下，2005年反腐倡廉工作硕果累累。一年来，从中央到地方，各地区各部门把制度建设作为深入推进反腐倡廉工作的根本途径，进一步建立健全与经济社会发展相适应、与反腐倡廉进程相协调的制度体系，从源头上把防治腐败的制度改革稳步推进；一年来，各类监督主体进一步加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，整体监督作用进一步显现，疏于监督、不愿监督、不敢监督、无法监督的状况逐步得到改变。

　　光荣属于过去，前途任重道远。在新的一年里，有着优良传统的中国共产党，将高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，必定能够在全面建设小康社会的进程中，继续焕发出蓬勃的生机与活力。(记者 盛若蔚　裴智勇）