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积极推进农村实用技术培训
中央政府门户网站 www.gov.cn   2006年08月27日   来源:国务院办公厅

  近年来,教育系统紧紧围绕农村建设的总体要求和目标任务,高度重视农村成人教育,大力推进农村实用技术培训工作。2002年11月教育部印发了《关于进一步加强农村成人教育的若干意见》,对农村成人教育的地位作用、目标任务、工作重点、教学内容、学校建设、经费编制等提出了明确要求。2005年3月,教育部印发了《关于实施农村实用技术培训计划的意见》,要求动员组织农村各级各类学校,特别是职业学校和成人学校,实施"农村实用技术培训计划",对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训,促进农村劳动力的科技文化素质普遍提高,促进农业增效、农民增收。各地认真贯彻有关文件精神,多数地方明确了本省(区、市)农村成人教育的目标任务,采取了切实可行的政策措施,推动农村实用技术培训工作。

  一是因地制宜地实施面向农村劳动力的教育培训工程。江苏省自2001年起实施"5112"教育富民工程,把它作为提高城乡劳动者整体素质、推进经济和社会发展的重点工作来抓。浙江省自2001年以来,组织实施"百万农民培训工程"、"百万职工培训工程",有力地推动了农村成人教育工作。2004年浙江省又启动了"千万农村劳动力素质培训工程",决定从2004年到2010年,在全省培训农村劳动力1000万人,把种养专业户培训、农村劳动力转移培训、中小企业职工和进城务工人员的职业技能培训、农村后备劳动力的职业技术培训作为开展农村成人教育的重点,并对领导、经费、编制、基地建设等保障条件提出了明确要求。陕西省组织实施了职业教育和成人教育的"一网两工程", 强化职业技能培训,充分发挥职业教育在人才培训、技术服务、项目引进、生产示范和成果推广等方面的作用,努力构建县域经济发展服务的网络体系。

  二是努力加强农民文化技术学校建设,构建县乡村三级职业教育成人教育培训网络。近年来,江苏、上海、天津、浙江、四川、山东、湖北、湖南、云南等许多省(市)制定了省级、市级示范性乡镇成人学校标准,开展了大规模的建设和评估工作,创建了一大批办学条件好、教学质量高、为农服务能力强的示范学校。目前乡镇成校办学面占乡镇总数的百分之七十以上,成为面向农民开展教育培训的主要力量。

  三是认真解决农村成人教育编制和经费等保障条件。江苏省已经发文明确,5万人以上的乡镇按照3个人,5万人以下的乡镇按照2个人解决农村成人教育的专职干部的编制,计入农村中小学教职工编制。浙江省2002年11月印发《关于大力推进农村成人教育改革与发展的若干意见》,明确农村成人学校编制"按当地人口万分之二的比例配备,工资由县级财政统一发放"。在经费投入方面规定:"各级政府要按人均拨付农村成人教育经费。教育强镇按人均不低于1.5元,其它乡镇应按人均不低于1元的标准拨付"。天津市发文明确,乡镇(街)成人学校所需人员编制在现有区县教育系统人员编制内调剂解决。

  在各地的共同努力下,"十五"期间,农村实用技术培训工作取得了很大成效。从2001年到2005年,全国开展农民实用技术培训3.2亿人次,有效地提高了农村劳动者的素质,改善了农村劳动力的技术结构,为解决"三农"问题、建设社会主义新农村作出了积极贡献。

  《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求加快发展以农村教育为主要内容之一的农村社会事业,要求提高农民整体素质,培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民,培养推进社会主义新农村建设的新型农民。教育系统正在认真贯彻落实《若干意见》精神,进一步加强农村成人教育工作,促进农村教育更好地为提高农民整体素质服务,为培养造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民服务。

  "十一五"期间将不断加强农村成人实用技术培训工作。围绕"国家农村实用人才培训工程",继续实施"教育部农村实用技术培训计划",面向留在农村的劳动力积极开展农村实用技术培训。发挥乡镇成人文化技术学校、普通中小学以及其他培训机构的作用,大力开展实用技术培训活动,争取年培训规模超过5000万人次。(教育部提供)