新华社北京６月１５日电（记者刘菊花、樊曦）国务院国有资产监督管理委员会宣布，《中央企业财务预算管理暂行办法》自２００７年６月２５日起施行。

    《办法》有七章共五十条。总则明确提出：为加强国资委履行出资人职责企业的财务监督，规范企业财务预算管理，根据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法；企业年度财务预算编制、报告、执行与监督工作，适用本办法。

    国资委统计评价局有关负责人介绍说，本办法所称财务预算是指企业在预测和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的活动。财务预算报告要反映预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况。

    《办法》规定，企业应当建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理；企业应当在规定的时间内按照国家财务会计制度规定和国资委财务监督工作有关要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向国资委报送年度财务预算报告；国资委依据本办法对企业财务预算编制、报告及执行工作进行监督管理，督促和引导企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。

    《办法》附则规定，各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法，制定本地区相关工作规范。

中央企业财务预算报告存在严重质量问题将被责令整改

    新华社北京６月１５日电（记者刘菊花、樊曦）根据将于６月２５日施行的《中央企业财务预算管理暂行办法》，企业不按时上报财务预算报告或者上报财务预算报告不符合统一编制要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不力的，国资委将责令整改。

    《办法》规定，企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）应当对企业财务预算编制、报告、执行和监督工作负责；企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责。国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。

    记者了解到，企业在财务预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的财务预算报告与内部财务预算不符的，国资委将给予通报批评。企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值差异较大的，国资委将要求企业作出专项说明，无正当理由的，国资委将给予警示。国资委工作人员在企业财务预算监督管理工作中玩忽职守，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以行政处分。

中央企业编制财务预算应全面预测财务收支和经营成果

    新华社北京６月１５日电（记者刘菊花、樊曦）根据将于６月２５日施行的《中央企业财务预算管理暂行办法》，企业编制财务预算应当全面预测财务收支和经营成果等情况，将内部各业务机构和所属子企业、事业单位和基建项目等所属单位的全部经营活动纳入财务预算编制范围。

    《办法》规定，企业编制财务预算应当科学预测年度经营目标，合理配置内部资源，实行总量平衡和控制；应当以资产、负债、收入、成本、费用、利润、资金为核心指标，合理设计基础指标体系，注重预算指标相互衔接；根据不同的预算项目，合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等方法编制财务预算，并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对标。

    企业编制财务预算应当按照国家相关规定，加强对外投资、收购兼并、固定资产投资以及股票、委托理财、期货（权）及衍生品等投资业务的风险评估和预算控制；加强非主业投资和无效投资的清理，严格控制非主业投资预算。资产负债率过高、偿债能力下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务的条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。

    企业编制财务预算应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口，加强应收应付款项的预算控制，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率；严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出水平的预算控制。经营效益下滑的企业，不得扩大工资总额的预算规模。

    企业编制财务预算应当注重防范财务风险，严格控制担保、抵押和金融负债等规模。资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的企业，应当适当压缩金融债务预算规模；担保余额相当于净资产比重超过５０％或者发生担保履约责任形成重大损失的企业（投资、担保类企业另行规定），原则上不再安排新增担保预算；企业不得安排与业务无关的集团外担保预算。

    《办法》还规定，企业编制财务预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容，积极消化潜亏挂账，合理预计资产减值准备，不得出现新的潜亏。