清澈的湖水、湛蓝的天空、成群的藏羚羊……坐上开往拉萨的火车，穿行在世界屋脊，是一件令无数人向往的事。然而，一个不可忽视的现状是青藏铁路沿线地区环境干旱、生态系统极为脆弱。如何在开发旅游的同时让美景长留？近日，国家旅游局主持编写的《青藏铁路沿线地区旅游发展总体规划（２００６—２０２０）》获专家组评审通过，为未来青藏铁路沿线地区旅游布局勾画出一幅科学发展蓝图。

　　环境规制理念

　　雪域高原设旅游“禁区”

　　发展青藏铁路沿线地区旅游，环境规制的理念始终贯穿其中。

　　自然与人文和谐，开发与保护并重，青藏铁路沿线地区将合理控制旅游环境容量。综合考虑区位、规模、性质等方面的因素，青藏铁路沿线被划分为禁止进入区、限制进入区、自由进入区和鼓励进入区，并针对不同区域设定了不同的旅游开发原则和环境规制措施。

　　禁止进入区：包括自然保护区核心区和缓冲区、军事禁区以及人文资源未开放地区，这些地区从根本上维系着生态环境的保护，对可持续发展有着至关重要的支撑作用，是旅游“禁区”。

　　限制进入区：对进入的旅游人员和活动设立限制条件。主要包括自然保护区实验区、文化遗产保护区和其他规划容量有约束的景区，比如塔尔寺和布达拉宫。

　　另一方面，政府部门、旅游企业、旅游者有责任用“环境友好”的行为共同维护雪域高原的生态环境。旅游经营者要树立适度发展的理念、实施积极的保护生态人文环境工程和进行旅游环保宣传。政府部门和旅游主管部门应积极推动文化遗产等文化资源的维护、修缮，加强湿地、自然保护区等自然生态环境的保护建设。旅游者要严格遵守《中国公民国内旅游行为公约》，不做破坏环境的事。

　　高原特色旅游

　　“１０＋６”精品成重点

　　美丽的雪山冰峰、神秘的藏传佛教……青藏高原具有莫大的吸引力。如何将这些特色的旅游资源组织起来，形成特色名牌旅游产品，提升青藏高原的魅力？《规划》提出，先建设旅游吸引物，再设计旅游线路，最后确立优先开发项目，着力构建“藏传佛教”、“世界屋脊”、“高原名城”、“雪域风情”和“天路快车”五大主题。

　　今后，青藏铁路沿线地区将深入挖掘自然与人文旅游资源，重点建设“１０＋６”精品旅游区和特色工程。这１０大精品旅游区是：青海湖旅游区、塔尔寺旅游区、昆仑山神话园、可可西里旅游区、三江源旅游区、唐古拉山旅游区、羌塘草原神秘藏家旅游区、纳木错旅游区、布达拉宫旅游区、大昭寺旅游区；６大特色工程是：拉萨博物馆艺术馆工程、民俗文化村工程、自然公园工程、节事活动工程、探险旅游基地工程、景观车站工程。

　　在青藏铁路沿线，旅游爱好者可选择四类产品：一是基于青藏综合交通旅游轴的旅游线路，包括青藏高原列车观光游线路、汽车观光游线路等；二是青藏中心旅游圈，包括环西宁旅游圈、环格尔木旅游圈、环拉萨旅游圈等。三是基于旅游环的旅游线路，包括“西宁—德令哈—格尔木—都兰—西宁”等７个。四是对外辐射旅游廊道，如川藏、滇藏、中尼、中印等旅游廊道。

　　旅游救援网络

　　鼓励非永久性住宿设施

　　青藏地区海拔较高，空气稀薄、气候寒冷。行走天地间、畅享旅游乐趣的同时，安全问题始终是游客最为关心的。《规划》提出建立三级旅游救援中心。在西宁、拉萨、格尔木设立一级救援中心，在那曲、德令哈、安多、当雄设立二级中心，在玉珠峰、五道梁、沱沱河、羊八井设三级中心，形成布局合理、反应敏捷、保障有效的高原旅游救援网络。

　　发展旅游，关键是提供住宿、餐饮、娱乐、购物等方面的周到服务。到２０１０年，铁路沿线地区客房数将达到８．５１万间，重点发展基于社区参与的家庭宾馆、小型旅馆和非永久性住宿设施，鼓励优先发展具有浓郁文化特色、民族特色、地域特色和资源特色的建筑设施和服务模式（如藏包旅馆、豪华列车）。

　　餐饮、娱乐要以高原特色和民族饮食文化、民族文化特色为卖点。大力开发具有青藏特色的旅游纪念品、高原绿色食品、工艺美术品等，并设立购物点，建立旅游商品产业旅游基地等。

　　在西宁和拉萨两个旅游集散中心，建立统一的旅游公共服务平台和多个访客中心，并建立旅游门户网站，强化旅游教育培训。（杜海涛 杨丽娟）