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继续实行稳健的财政政策
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年11月02日   来源:国务院办公厅

    (一)政府预算支出和政府投资优化结构、突出重点。政府投资用于直接改善农村生产生活条件的投入高于上年,用于基础教育和公共卫生等社会事业的投入高于上年,用于西部大开发的投入高于上年。

    2007年继续实施稳健财政政策,安排中央政府投资总规模1304亿元,比上年年初的1154亿元增加150亿元。其中:国债项目资金规模调整为500亿元,比上年减少100亿元,中央预算内经常性建设投资调整为804亿元,比上年增加250亿元。2007年中央政府投资安排中,用于改善农村生产生活条件的投入为363.9亿元,比2006年年初增加50.1亿元;用于基础教育、公共卫生等社会事业发展的投入为185亿元,比2006年年初增加8.2亿元;用于西部大开发的投入为536亿元,比2006年年初增加62亿元。

    (二)加强财政管理,狠抓增收节支,提高财政资金使用效益。

    2007年上半年,各级财税部门依法加强税收征管,改进非税收入管理,全国财政收入保持了较快增长。1-6月累计,全国财政收入26117.84亿元,同比增加6111.95亿元,增长30.6%,完成预算的59.3%。其中,中央财政收入14502.19亿元,同比增长32.6%;地方财政收入11615.65亿元,同比增长28.1%。全国财政支出17919.99亿元,同比增加3318.9亿元,增长22.7%,完成预算的38.5%。其中,中央财政支出4229.45亿元,同比增长9.5%(支出增长相对较低,主要是去年同期拨付青藏铁路、南水北调等重点工程支出较多,抬高了中央财政支出基数);地方财政支出13690.54亿元,同比增长27.5%。全国财政收支相抵,收入大于支出8197.85亿元(2006年同期收入大于支出5404.8亿元)。与此同时,支出结构进一步优化,“三农”、教育、社保、医疗卫生等重点支出得到较好保障。

    (三)大力推进依法治税,加强税收征管,规范政府非税收入管理。

    遵循依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则,严格依法开展各项税收工作。在全国范围内开展税收征管法及其实施细则贯彻落实情况专项检查,进一步规范税收执法行为。2007年上半年全国共入库税款(不包括关税和耕地占用税、契税,未扣减出口退税)24947.3亿元,同比增长29%,增收5615亿元。其中,中央级税收收入完成16054.6亿元,增长29.2%,增收3624亿元;地方级税收收入完成8892.7亿元,增长28.8%,增收1991亿元。上半年共办理出口退税2681亿元,增长30.4%,增加625亿元。

  在狠抓税收征管的同时,加强政府非税收入管理。一是推进非税收入管理制度建设。二是进一步规范土地出让收入管理。三是继续清理和规范收费基金。四是加快非税收入征管体系建设。五是进一步加强非税收入预算管理。