（一）社会救助体系框架基本建立。

    全国大多数省份基本建立了社会救助体系框架，绝大多数困难群众生活得到了有效保障。城市低保补助水平不断提高，临时救助等专项救助逐步建立。截至6月底，城市居民最低生活保障制度共保障全国城镇困难群众1040万户、2235万人，中央财政累计支出124.1亿元，月人均补助水平92元，全国平均低保标准176.8元；《民政部关于建立健全临时救助制度的通知》印发，着手妥善解决城乡居民的突发性、临时性生活困难。农村最低生活保障制度全面推开，进一步保障了农村特困群众的基本生活。国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，31个省（区、市）部署建立和实施农村低保制度，全国已有2067.7万人纳入农村低范围，1－6月累计支出低保金30.9亿元。农村五保供养工作稳步进展，供养水平逐步提高。五保供养从农民集体供养为主转为以财政供养为主，全国有503.1万人纳入供养范围，分散供养标准由每人每年1332元提高到1691元，集中供养由每人每年1844元提高到2229元，1-6月累计支出24.9亿元；启动实施“农村五保供养设施建设霞光计划”，拟在“十一五”期间基本解决五保对象的居住和供养需求。农村医疗救助制度初步建立，城市医疗救助试点工作进展顺利。全国所有含农业人口的县（市、区、旗）初步建立农村医疗救助制度，城市医疗救助试点县（市、区）数目达到1865个，占全国县（市、区）总数的65%。

    （二）救灾工作有序开展，受灾群众基本生活得到保障。

    截至2007年7月份，共向西藏、贵州、云南、山西、重庆和四川等7个省（自治区、直辖市）紧急调运33500顶救灾帐篷，帮助灾区政府妥善解决了转移安置群众的临时住所，拨发中央自然灾害生活补助资金14.44亿元。其中，春荒资金10亿元，新灾应急资金4.44亿元。

    （三）社会福利事业进一步发展，老年人、妇女儿童和残疾人权益得到依法保障。

    养老社会化水平逐步提高，截至2007年7月份，全国共有各类老年社会福利机构3.9万个，养老床位170.5万张；“残疾孤儿手术康复明天计划”取得圆满成功，35000名残疾孤儿得到手术矫治，全国共建立286家“明天计划”定点合作医院，基本形成了部、省两级残疾孤儿手术救治网络，“明天计划”长效机制正着手建立；儿童福利机构和流浪未成年人救助保护设施建设已正式列入国家“十一五”规划，“十一五”期间，中央预算内专项资金将安排5亿元资助中西部地级市儿童福利机构建设，5亿元资助流浪未成年人救助保护设施建设。

    （四）优抚政策得到进一步落实，慈善事业进一步发展。

    提高优抚对象抚恤补助标准、完善优抚对象医疗保障以及部分军队退役人员再就业、住房、社会保险接续等方面的政策性文件已印发各地；修改《救灾捐赠管理暂行办法》，加快中民慈善捐助信息中心和3.3万个社会捐助站点及慈善超市建设，与60多家慈善公益组织建立了救灾救济合作伙伴关系，启动全国慈善关爱行动。