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深入整顿和规范市场经济秩序
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年11月02日   来源:国务院办公厅

    (一)食品安全专项整治取得新进展。

    农业部门1月和4月两次对全国37个城市蔬菜中农药残留,36个城市畜产品中瘦肉精污染,22个城市水产品中氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类代谢物污染进行例行监测,合格率稳中有升。质检部门、工商部门捣毁了一批制假售假窝点。商务部门集中开展了猪肉市场专项执法检查。卫生部重点安排了对熟肉制品、婴幼儿配方奶粉等20类食品3650个产品的监督抽检工作,加强了对农村、餐饮单位、婴幼儿食品和保健食品的抽检。食品药品监管局制定了重大食品安全事故应急预案,在60个县(区)启动了食品安全示范县试点工作。有关部门组成12个督查评价组,对各地2006年食品安全专项整治情况进行了督查,对31个省会城市开展食品放心工程情况进行了综合评价,多宝鱼药物残留超标、河北“新乐黑心肉”、天津私屠滥宰等事件受到查处。

    (二)继续整治农资、建材等产品质量问题。

    上半年,农业系统立案查处假劣农资案件2.3万件,捣毁制售假窝点322个,为农民挽回经济损失6.94亿元,农民对当前农资市场的满意度比上年提高7个百分点。针对建材质量存在的突出问题,有关部门联合印发了《2007年建材市场秩序专项整治工作要点》,提出全面提升我国建材产品质量水平“三步走”的方针,质检系统立案2万件,查获假冒伪劣建材货值6.2亿元。针对“黑心棉”祸害农民工的问题,质检部门开展了春季纤维制品专项打假行动,办理各类案件1091起,为群众免费检验絮用纤维制品1.57万件。 

    (三)药品市场整治扎实推进。

    在研制环节,分类开展药品注册现场核查工作,全面清理药品批准文号,严把药品上市关口。截至6月底,已完成2.4万多个品种的核查,撤回药品注册申请6441个,注销药品批准文号578个。在生产环节,加强对药品生产企业的监督检查和飞行检查,开展血液制品、疫苗和大容量注射剂生产专项整治,对注射剂、生物制品和特殊药品三类高风险品种的生产企业试行派驻监督员制度。在流通环节,加强农村药品监督网和供应网建设,规范药品经营秩序,已有51.2万个行政村建立了药品监督网,50.7万个行政村建立了药品供应网。加强执法检查,查处大案要案,吊销经营许可证1202家,核减经营范围1794家,收回药品GSP证书481件,取缔无证经营3325家,取缔挂靠经营255家,查处其他违法违规案件20523件,移交司法机关225件,刑事处罚176人。

    (四)狠抓保护知识产权工作。

    制定发布了《2007年中国保护知识产权行动计划》,签署了中美两国海关加强知识产权执法合作备忘录;举办了第四届“保护知识产权宣传周”活动;各地组织宣传活动770多项,直接参与人次超过100万,相关部门组织宣传活动39项。召开了世界地理标志大会、“蒙古国-中国知识产权法律制度研讨会”、中韩知识产权研讨会等。同时,加强专项整治行动。上半年查处商标违法案件6575件,其中涉外案件1247件;开展打击网络侵权盗版专项行动和打击非法预装计算机软件专项行动及“反盗版天天行动”。

    (五)加大打击传销力度,做好反商业欺诈和打击非法集资工作。

    工商部门1-5月,共查处传销案件1200多件,取缔传销窝点1.49万个,教育遣返受骗群众32.4万人次,移送司法机关追究刑事责任案件132起592人,及时查处了香港“e-gold”、莱科萨斯、日晖、洛阳卢荟、山东宜丞麟等大要案件。有关部门组成联合检查组,赴四川、吉林、广西、云南对打击传销工作进行重点督查,联合印发了《关于开展防止传销进校园活动的通知》。进一步加大医疗广告整治力度, 一季度医疗广告状况整体有所好转;印发了《关于深入开展全国打击非法行医专项行动的通知》,周密部署打击非法行医工作;通过中国反商业欺诈网上半年共发布信息1.69万条,归集警示信息近两万条;召开打击非法集资部际联席会议和14个省级政府参加的联络员扩大会议,集中开展打击非法基金宣传教育活动。

    (六)结合行业特点,整治突出问题。

    严打“变相期货交易”,打击非法境外期货交易以及以期货交易名义非法集资、诈骗活动;查处价格违法案件32931件,没收违法所得9.59亿元,实施经济制裁6.55亿元;税收专项检查纳税人16.66万户,发现有问题的纳税人8.12万户,查补收入93.97亿元;开展矿产资源开发秩序整治,查处无证勘查开采18335起,越界开采1430起,非法转让矿业权212起,依法关闭矿山9294处,关闭选矿厂952家;开展网吧整顿行动,一季度检查网吧44.4万家次,检查电子游戏经营场所5.8万家次,检查互联网文化经营单位5000家次;全国烟草行业1-6月,查处案值5万元以上的假冒商标卷烟案件2441起,查获假烟41.2万件,查获大型烟机313台、捣毁制假窝点1557个。此外,旅游部门积极开展的“零负团费”集中整治、信息产业部开展的电信资费套餐清理检查都取得了积极成效。

    (七)长效机制建设继续推进。

    完善法律法规和标准体系,发布施行《商业特许经营管理条例》,修订《期货交易管理条例》。《流通领域食品安全管理办法》、《商务领域信用信息管理办法》、《药品广告审查办法》和《药品广告审查发布标准》、《药品注册管理办法》、《证券市场操纵行为认定指引(试行)》、《证券市场内幕交易行为认定指引(试行)》等一批部门规章相继出台,为进一步规范市场秩序提供了依据。建立健全工作制度,相继推行了农产品质量安全信息发布制度、食品市场全程监管、食品经营主体信用分类监管、餐饮业卫生监督公示制度试点、保护知识产权举报投诉服务中心工作机制、反商业欺诈网投诉举报查办工作机制、上市公司信息披露与市场监管联动快速反应机制、打击非法证券活动信息月报制度、处置非法集资工作信息统计和报送制度等一批新制度、新机制,效果良好。