《政府工作报告》明确提出，要加快金融体制改革。认真贯彻落实《政府工作报告》的要求，必须在更大范围、更深层次和更高质量上推进金融改革，以改革为动力推动各项金融工作。只有加快金融体制改革，才能根本解决金融领域存在的突出矛盾和问题，建立现代金融体系和制度，才能适应更加开放新形势的要求，全面提升我国金融业的国际竞争力，实现金融业持续健康安全发展，充分发挥金融的重要功能，有力地促进经济社会发展。
当前和今后一个时期，深化金融改革的任务繁重，涉及很多深层次矛盾和问题。金融改革要坚持既积极又稳妥的方针，正确处理改革发展稳定的关系，做到统筹兼顾，突出重点，协同推进，着力抓好以下几方面工作：
一是继续深化国有商业银行改革。已完成股份制改革并上市的中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行，需要继续深化改革，完善公司治理，健全对董事、监事和高级管理人员的考核评价，实行严格的问责制；上下联动，加快推进分支机构和基层改革，强化基层管理和基础性管理；提高风险管理水平，严防不良资产反弹；加强与境外战略投资者的深度合作。继续推动有关的财税、激励机制等配套改革。通过深化改革，加快建立现代银行制度，根本转变经营机制，努力打造我国大型上市商业银行品牌。稳步有序地推进农业银行股份制改革。改革的基本思路是，面向"三农"，整体改制，商业运作，择机上市。完成这项改革，建立起新的体制机制，强化农业银行为"三农"服务的市场定位和责任，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为"三农"和县域经济服务，实现服务"三农"与提高效益的有机统一。加快推进其他商业银行和金融资产管理公司等金融企业改革，加快转换经营机制，建立现代公司治理，探索特色优势和运营模式，建立健全多层次、多类型的银行体系。
二是推进政策性银行改革。重点进行国家开发银行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务，健全内部风险控制机制和外部监管制度，实现自主经营、自担风险、自负盈亏。深化中国进出口银行、中国农业发展银行内部改革，明确市场定位和业务特色，加强经营管理，为进行全面改革积极创造条件。改革政策性业务运作机制和方式，对政策性业务实行公开透明的招标制，通过公平竞争和改进管理，提高政策性金融业务经营效益。
三是加快农村金融改革。这是当前金融改革的重点。加大农村金融改革力度，加快建立健全适应"三农"特点的多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系。健全农村金融组织体系，充分发挥商业性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融组织的作用。深化中国农业银行改革，稳定和发展在农村地区的网点和业务。完善中国农业发展银行功能定位和运作机制，适当扩大政策性业务范围。继续深化改革农村信用社，不断完善产权制度、组织形式和内控机制。增强中国邮政储蓄银行为"三农"服务功能，鼓励和促进邮政储蓄资金回流农村。推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村地区金融机构准入政策，降低准入门槛，鼓励和支持发展适合农村需求特点的多种所有制金融组织，积极培育多种形式的小额信贷组织。大力推进农村金融产品和服务创新。推进农业保险改革，完善农村保险体系。发展农产品期货市场，开发农产品期货新品种。
四是积极推进证券业、保险业改革。以解决体制性、机制性问题为重点，进一步加强资本市场基础性制度建设。深化上市公司内部改革，健全上市公司自我约束机制，提高上市公司质量，严格信息披露制度，加大透明度。继续深化股票、债券发行制度改革。推进证券公司、基金管理公司和证券交易所等深化改革。逐步改革全流通后上市公司国有股权管理方式。加快发展债券市场，改进和完善债券管理体制。建立和维护公开、公平、公正的市场秩序。进一步推进保险业改革发展。以完善治理结构、转换经营机制为着力点，深化保险企业改革。以农业保险、责任保险和商业养老保险为重点，拓宽保险服务领域，积极发展新产品新业务。加强保险业诚信建设，提高保险服务水平。切实防范保险业风险，提高保险企业偿付能力，继续有效化解历史遗留的风险，深化保险资金运用体制改革，加强风险管理，实现保险资金安全和保值增值。
五是改进和完善金融调控。继续实行稳健的货币政策，加强和改进流动性管理，健全货币政策操作体系和传导机制。稳步推进利率市场化改革，建立健全由市场供求决定、中央银行可间接调控的利率形成机制，加快推进市场基准利率建设。坚持主动性、渐进性和可控性原则，进一步完善人民币汇率形成机制，逐步增强汇率弹性。深化外汇管理体制改革，大力培育外汇市场，进一步放宽境内企业、个人使用和持有外汇的限制。改进和加强外汇储备经营管理，积极探索和拓展外汇储备使用渠道和方式。
六是完善金融监管体制机制。继续实行银行、证券、保险分业监管，建立健全协调机制，进一步加强监管工作的相互配合，做到分业监管与协调配合的紧密结合。健全金融法制，加强监管能力建设，坚持全面监管与重点监管相结合，改进金融监管方式，积极采取先进的监控和检查技术手段，提高金融监管水平。加快建立存款保险制度。继续深入整顿规范金融秩序，依法打击各种金融违法犯罪行为。（国研室提供）
