《政府工作报告》指出，今年的"三农"工作，要以加快发展现代农业建设为重点，扎实推进社会主义新农村建设。我们必须深刻理解和切实贯彻这个要求，积极发展现代农业，切实提高农业现代化水平，为全面建设社会主义新农村打下坚实的基础。

    积极发展现代农业，既是经济社会发展到一定阶段的必然产物，也是经济社会进一步发展的必然选择。中央作出积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大决策，充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。这既与近几年中央加强"三农"工作的战略思想一脉相承，又与前三年中央"三农"工作的实际推进有机衔接。2004年的"三农"工作，是以促进农民增收为主题，抓住了"三农"工作的核心问题。2005年的"三农"工作，是以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键问题。2006年的"三农"工作，是以推进新农村建设为主题，抓住了农村全面建设小康社会的根本问题。2007年的"三农"工作，是以发展现代农业为主题，则抓住了新农村建设的首要问题。

    推进现代农业建设，实际上是持续增加农业发展中的现代因素，不断提高农业现代化水平，逐步实现农业现代化。发展现代农业总的思路和目标，就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。发展现代农业的过程，也就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。我国农业现代化水平的高低，取决于我国现代农业建设进程的快慢。

    积极发展现代农业具有重要的战略意义。这既是以科学发展观指导"三农"工作的客观要求，又是推进社会主义新农村建设的重要内容；既是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要，又是提高我国农业国际竞争力的根本出路；既是提高农业综合生产能力的基本途径，又是持续推进工业化、城镇化的重要条件。我们必须多角度、全方位地看问题，深刻理解发展现代农业的现实意义和历史意义，更要在农业发展实践中着力转变农业增长方式，优化农业产业结构，集约使用农业资源，改善生态环境，提高农业国际竞争力，不断巩固和加强农业基础，实现农业又好又快发展。无论是大中城市郊区、东部发达地区，还是广大中西部地区，都应当从当地实际出发，因地制宜地推进现代农业建设。发展现代农业必须把握几个要点：

    一是稳定发展粮食生产。在我们这样一个有着十多亿人口的发展中大国，解决粮食问题只能立足于国内，始终坚持国内基本自给，确保国家粮食安全。这是我们必须长期坚持的方针，是建设现代农业必须紧紧把握的重点。这就要求我们，切实保护基本农田，稳定粮食播种面积，优化粮食品种结构，着力提高粮食单产。加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，建立和完善粮食安全预警系统，维护粮食市场稳定。

    二是切实提高农业综合生产能力。设施装备是现代农业的重要标志，也是提高农业综合生产能力的重要环节。要加强农业科研和技术推广，积极发展农业机械化，健全社会化服务体系，加强动物疫病防治体系建设，增强农业防灾减灾能力，加快改变农业设施装备落后的局面。

    三是大力加强农业基础设施建设。农业基础设施建设是农业最基本的生产条件。要集中相应的财力、物力和人力，加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。特别是要大力抓好农田水利建设，加快全国大中型和重点小型病险水库建设。严格保护耕地，切实提高耕地质量。加快发展农村清洁能源，改善农村生产生活环境。鼓励发展循环农业、生态农业，继续推进天然林保护、退耕还林和退牧还草。

    四是多渠道增加农民收入。发展现代农业的核心问题，就是持续较快增加农民收入，不断改善农民生活。要努力增加种养业、林业收入，积极发展农产品加工业，大力推进农业产业化经营，增加非农产业就业机会，拓宽农民就业增收渠道。加大扶贫开发力度，进一步减少农村贫困人口。

    五是培养造就新型农民。建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进现代农业和新农村建设提供强大的人才智力支持。要推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，加强农村劳动力培训，大力发展中等职业教育和高等职业教育，提高农民科学种养水平、转移就业能力和市场竞争意识。

    推进现代农业建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项迫切而重要的工作。我们必须放眼长远，立足当前，从多方面采取有效措施，加快发展现代农业，促进社会主义新农村建设扎扎实实地向前推进。（国研室提供）