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推进“一化三基”夯实基础 湖南招商引资逐浪高
中央政府门户网站 www.gov.cn   2008年08月11日   来源:湖南省人民政府

    2006年,第一届中国中部投资贸易博览会在长沙召开,万商云集,盛况空前。湖南成果丰硕,签订外资合同项目169个,合同外资28.7亿美元。

    2007年,第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会在长沙举办。湖南签订合同外资项目227个,引进资金63.2亿美元。

    2008年6月,湖南(上海)投资洽谈活动周“震动”长三角地区,签订合同项目290个;7月,湖南(深圳)承接产业转移招商活动周专门针对承接加工贸易产业,签订合同项目108个。

    近三年来,在湖南省委、省政府的科学决策和正确领导下,湖南省各级政府、各相关部门交出的一张张漂亮的招商成绩单,昭示了扎实做好基础工作所释放出的巨大潜能。

    2006年5月10日,省委书记、省人大常委会主任张春贤在“抓住中部崛起机遇加速推进湖南新型工业化座谈会”上坚定地提出,以中部崛起为机遇,加速发展新型工业化。而随着经济发达地区产业转移浪潮扑面而来,张春贤认为,推行新型工业化必须顺应趋势,遵循规律,将引进战略投资者作为重要支点。2007年5月,张春贤在湘南三市提出“敞开南大门,对接粤港澳”。时隔一年后,在刚刚闭幕的全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会上,他再次提出,切实提高开放度,积极承接产业转移。

    为推动承接产业转移工作,省长周强多次深入市州实地考察调研,亲自走访商务部并专题研究解决“大通关”问题,还率党政代表团赴上海,参加“沪洽周”推介湖南。

    湖南省委领导高度重视招商引资的基础工作,并身体力行,带来了各级各部门创新基础工作的良好局面。围绕加速推进湖南特色的新型工业化的目标,以及深化认识调整产业结构,抢抓机遇主动对接,因地制宜分类指导,创新招商方式和加强园区等承接载体的建设等具体要求,各级各部门进一步解放思想,更新观念,抓准着力点,积极有效地开展每一项基础工作。

    今年6月14日出台的《湖南省人民政府关于积极承接产业转移、促进加工贸易发展的意见》(以下简称《意见》),大大提升了抢抓机遇期承接产业转移发展加工贸易的战略定位,并提供了有力的政策支持。为出台《意见》,省政府办公厅、省商务厅等10多个部门组成联合调研组,深入广东、江西等省和省内各地,半年内进行了3次考察调研,并多次召开座谈会。在形成的多份调研报告中,对兄弟省市的先进经验、产业转移的经济拉动作用、湖南省承接产业转移的现状和存在的问题等,作了详细的分析阐述,并提出了相应的建议和对策。

    针对承接产业转移工作中存在的财政、通关、土地等问题,《意见》中制订了发展目标和详细可行的细则,为省直各相关部门在承接产业转移过程中的具体分工、协调关系等,提供了有效的指导。这份《意见》在“沪洽周”上一经商务部门和各市州对外推介,大受投资者欢迎。

    为了对投资“软环境”实行“硬建设”,近两年,湖南省还积极推进行政法规规章清理工作,保障依法行政,切实解决行政审批过滥、审批程序繁琐等问题,遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害行为。而决策者们耗时一年多时间研究部署和规划起草,将于今年10月1日正式实施的、填补我国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》,致力于打造一个政务基础工作高效规范运行的服务型、法治型政府,为湖南省成为招商引资的强磁场创造良好环境。

    唯实尽责,落实基础工作

    要实现湖南省经济跨跃式发展,抓好基础工作是前提。

    实践证明,开放的程度,招商的力度,决定经济发展的速度。尤其在处于承接产业转移“黄金期”的紧迫关头,急切需要相关职能部门唯实尽责,落实基础工作。

    作为开放型经济和招商引资的主管单位,商务厅一直是各类招商活动最大的“幕后推手”。在今年举办的“沪洽周”上,原外经贸部部长、中国外商投资企业协会会长石广生竖起大拇指,由衷地称赞湖南这次招商活动办出了一流水平,这句话的背后,凝聚着商务厅全体工作人员精心准备长达半年的辛勤汗水。筛选、包装近千个项目,多方邀请重要客商,精心策划每个环节,展会现场安排等,工作量之繁重可想而知。

    全省口岸系统各有关单位以强烈的责任感和紧迫感,主动作为,大胆实践,协调海关和商检部门落实“大通关”,加快湖南省“两空、四水、十二路”立体口岸开放体系建设,即:长沙、张家界航空口岸;岳阳、长沙、常德、湘潭港内陆水运口岸;长沙、株洲、怀化、娄底、永州、益阳铁路口岸,长沙、浏阳、衡阳、郴州、岳阳、醴陵公路口岸。同时,就“铁海联运”、“江海联运”、花炮通道、航空代码共享、海关合作、检验检疫合作、港口合作、电子口岸对接这8项内容,全力推进与上海口岸大通关的深度合作。9月将对接讨论合作文本,有望于10月签订相关协议。

    各类园区是承接产业转移的主要载体。省财政厅在积极争取中央支持的同时,千方百计筹措专项资金,重点支持主要园区基础建设,提高承接能力。其中,省财政多方筹措资金达8500万元,保障了郴州出口加工区于2007年7月通过国家验收,正式封关运行;对长沙金霞海关物流保税中心,投入建设资金1000万。今明两年,省财政还将筹措8000万元,重点支持衡阳市深圳工业园建设;对3个国家级开发区从2003年起给予建设贷款贴息政策,每年扶持资金达2000万元以上。

    立足本职创新基础工作

    为了适应招商引资的新形势和新要求,商务部门积极拓展招商形式,从代理招商、飞地招商到产业链招商、驻点招商,多种手段并用;省商务厅整合内部资源,分块包干,带动全省,形成了外资、外贸、外经三外联动的大招商工作格局。为了3年达到全省年进出口总额超过200亿美元,跨入中部地区先进行列的目标,商务部门正在制订和落实加工贸易专项发展规划,解决承接产业转移的制约瓶颈;牵头落实对市州和省级以上加工园区的指标考核;实行项目审批代理制试点并逐步推广;将分期分批组织市县商务部门到东莞、昆山等地,举办加工贸易培训班,选派一批干部去沿海省市挂职,培养高素质、战斗力强的干部队伍。

    省政府口岸办是一个仅6人的管理机构,肩负着十多项职能。他们立足小机构,思考大战略,促进大发展。通过多拓展一条国际航线,多开放一个口岸,不断优化湖南省通关环境,搭建发展外向型经济平台。

    长沙海关引入风险管理理念,率先启动快速征管模式,提高了通关效率;已与上海、厦门、广州等12个口岸开通了“属地申报、口岸验放”通关业务,适用企业48家,降低了企业通关成本。而2007年在郴州出口加工区推行“属地申报、口岸验放”模式,是全国在加工区开展这一通关模式的第一家。

    国土资源厅强化服务,建立绿色通道,对产业转移和加工贸易项目提前介入,优先受理,尽快审查,及时批复。郴州市专门建立了承接沿海加工贸易产业转移联合互动工作机制,对重点项目实行“一个项目、一名领导联系、一个工作班子、一抓到底”。

    每一项基础工作都是湖南省经济实现跨越发展不可或缺的基石。历史将见证基础工作促推全省经济发展的巨大作用。

    为了对投资“软环境”实行“硬建设”,近两年,湖南省还积极推进行政法规规章清理工作,保障依法行政,切实解决行政审批过滥、审批程序繁琐等问题,遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害行为。而决策者们耗时一年多时间研究部署和规划起草、将于今年10月1日正式实施的、填补我国行政程序立法空白的《湖南省行政程序规定》,致力于打造一个政务基础工作高效规范运行的服务型、法治型政府,为湖南省成为招商引资的强磁场创造良好环境。

    唯实尽责,落实基础工作

    要实现湖南省经济跨越式发展,抓好基础工作是前提。

    实践证明,开放的程度,招商的力度,决定经济发展的速度。尤其在处于承接产业转移“黄金期”的紧迫关头,急切需要相关职能部门唯实尽责,落实基础工作。

    作为开放型经济和招商引资的主管单位,商务厅一直是各类招商活动最大的“幕后推手”。在今年举办的“沪洽周”上,原外经贸部部长、中国外商投资企业协会会长石广生竖起大拇指,由衷地称赞湖南这次招商活动办出了一流水平,这句话的背后,凝聚着商务厅全体工作人员精心准备长达半年的辛勤汗水。筛选、包装近千个项目,多方邀请重要客商,精心策划每个环节,展会现场安排等,工作量之繁重可想而知。

    全省口岸系统各有关单位以强烈的责任感和紧迫感,主动作为,大胆实践,协调海关和商检部门落实“大通关”,加快湖南省“两空、四水、十二路”立体口岸开放体系建设,即:长沙、张家界航空口岸;岳阳、长沙、常德、湘潭港内陆水运口岸;长沙、株洲、怀化、娄底、永州、益阳铁路口岸;长沙、浏阳、衡阳、郴州、岳阳、醴陵公路口岸。同时,就“铁海联运”、“江海联运”、花炮通道、航空代码共享、海关合作、检验检疫合作、港口合作、电子口岸对接这8项内容,全力推进与上海口岸大通关的深度合作。9月将对接讨论合作文本,有望于10月签订相关协议。

    各类园区是承接产业转移的主要载体。省财政厅在积极争取中央支持的同时,千方百计筹措专项资金,重点支持主要园区基础建设,提高承接能力。其中,省财政多方筹措资金达8500万元,保障了郴州出口加工区于2007年7月通过国家验收,正式封关运行;对长沙金霞海关物流保税中心,投入建设资金1000万。今明两年,省财政还将筹措8000万元,重点支持衡阳市深圳工业园建设;对3个国家级开发区从2003年起给予建设贷款贴息政策,每年扶持资金达2000万元以上。

    立足本职 创新基础工作

    为了适应招商引资的新形势和新要求,商务部门积极拓展招商形式,从代理招商、飞地招商到产业链招商、驻点招商,多种手段并用;省商务厅整合内部资源,分块包干,带动全省,形成了外资、外贸、外经3外联动的大招商工作格局。为了3年达到全省年进出口总额超过200亿美元,跨入中部地区先进行列的目标,商务部门正在制订和落实加工贸易专项发展规划,解决承接产业转移的制约瓶颈;牵头落实对市州和省级以上加工园区的指标考核;实行项目审批代理制试点并逐步推广;将分期分批组织市县商务部门到东莞、昆山等地,举办加工贸易培训班,选派一批干部去沿海省市挂职,培养高素质、战斗力强的干部队伍。

    省政府口岸办是一个仅6人的管理机构,肩负着十多项职能。他们立足小机构,思考大战略,促进大发展。通过多拓展一条国际航线,多开放一个口岸,不断优化湖南省通关环境,搭建发展外向型经济平台。

    长沙海关引入风险管理理念,率先启动快速征管模式,提高了通关效率,已与上海、厦门、广州等12个口岸开通了“属地申报、口岸验放”通关业务,适用企业48家,降低了企业通关成本。而2007年在郴州出口加工区推行“属地申报、口岸验放”模式,是全国在加工区开展这一通关模式的第一家。

    国土资源厅强化服务,建立绿色通道,对产业转移和加工贸易项目提前介入,优先受理,尽快审查,及时批复。郴州市专门建立了承接沿海加工贸易产业转移联合互动工作机制,对重点项目实行“一个项目、一名领导联系、一个工作班子、一抓到底”。

    每一项基础工作都是湖南省经济实现跨越发展不可或缺的基石。历史将见证基础工作促推全省经济发展的巨大作用。  

 
 
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