强化假日旅游公共服务 惠及最广大的消费者
——专访2009年春节黄金周全国假日办执行主任祝善忠
新华社北京１月２２日电（记者 钱春弦）２００９年春节黄金周即将到来。今年春节假日旅游与以往有什么不同？春节旅游市场有什么新的特点？国家旅游局和全国假日办在完善假日旅游公共服务方面采取了哪些主要措施？对此，全国假日办执行主任祝善忠２２日接受了新华社记者的专访。
经受三次“应急叫停”后的春节黄金周
记者：今年春节黄金周有什么与众不同的地方？
祝善忠：今年春节，正值国家采取有力措施积极应对国际金融危机的重要时期，做好春节假日旅游工作，对于提振市场信心、促进旅游消费、营造节日氛围、促进社会和谐稳定具有重要作用。
同时，今年春节也是我国旅游业在２００８年积极应对一系列重大自然灾害和突发事件等困难和挑战后迎来的第一个黄金周长假。众所周知，去年春节我国南方部分地区遭受百年不遇的雨雪冰冻灾害，国家旅游局和全国假日办从大局出发，立即中止了前往和途经灾区的旅游活动，全力组织疏导受困游客；３月份拉萨发生暴力事件，国家旅游局从中外游客安全出发，果断停止了组团赴藏区的旅游活动；“５·１２”汶川特大地震灾害发生后，旅游全行业迅速启动一级响应应急预案，紧急停止组团前往和途经灾区的旅游活动，全力搜救、撤离游客，广泛开展抗震救灾活动。
下半年，我们面对国际金融危机的影响，千方百计帮助旅游企业克服困难，推出了旅游业应对金融危机的各种措施。近来，各地还纷纷推出应对金融危机、活跃节日旅游市场的特别举措，如北京市推出５万张重点景区免费门票，杭州市面向市场发放４０００万张旅游消费券，苏州市推出３００万份“旅游红包”，山东省推出百家特惠景区和百条惠民旅游精品线路，其他一些省市也推出不同程度的优惠、打折等利民便民旅游项目，使今年春节黄金周市场格外热闹。
在经受了重大灾害和突发事件考验后，我国旅游业面临着恢复保持平稳发展、再上新台阶的挑战，全国假日办将今年春节假日旅游工作的主题确定为“扩大内需、促进消费、提振信心、确保安全”，做好２００９年春节黄金周工作，既是丰富人民群众假日生活的需要，也事关旅游业全年开好头、起好步，这对于实现我国旅游业在增长、就业方面的全年目标至关重要。
集中释放乡情与亲情的黄金周
记者：今年春节黄金周旅游预计会呈现出什么明显特点？
祝善忠：总结多年的实践，我国黄金周旅游有一定的运行规律，春节主要是农民工返乡、学生回家、游客出行、节日探亲“四流”合一，人流集中，一南一北旅游火热。根据前段时间所做的市场调查，结合国际金融危机背景下全国旅游市场的形势以及假日制度调整后呈现的市场变化趋势，今年春节假日市场会有一些新特点：春节黄金周特有的一些规律将总体保持不变，如旅游人流以民俗旅游和乡村旅游为主，出游方式以自驾车为主等，市场规模总体平稳，居民出游规模将继续保持平稳增长态势。
预计市场价格平稳，有些地方稳中有降。在南方避寒旅游、北方冰雪旅游等国内旅游热点基础上，各地主动采取了多种市场促销措施，局部地区可能出现短时接待高峰。出境旅游以中短程为主，由于两岸之间旅游更加便利，赴台游将成为春节黄金周出境旅游新亮点。
全国假日办在通知中特别要求，各地要深入挖掘春节传统文化内涵，举办丰富多彩的旅游节庆活动，促进假日旅游市场繁荣，满足大众旅游消费需求。要针对不同消费群体，以“民俗旅游走进千家万户”为主题，大力开展民俗旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等产品，倡导健康有益、丰富多彩的假日旅游休闲生活。要积极组织“旅游服务进社区”、“旅游节庆乐万家”等便民惠民服务，让假日旅游惠及广大消费者。农村既是我国潜在的最大的旅游客源市场，也是民族民俗文化旅游最为丰富的土壤。要加强对农村春节传统文化活动的引导，丰富农民假日休闲生活，形成城乡互动的旅游休闲格局。
安全始终是假日旅游的头等大事
记者：在完善强化假日旅游公共服务方面，国家旅游局和全国假日办有什么部署？
祝善忠：按照全国假日旅游部际协调会议早启动、早部署、早准备和加强市场调研、预测的要求，春节假日旅游各项准备工作已经全部就绪，各地也已启动假日旅游协调机制。值得强调的是，为了确保人民群众过一个喜庆、祥和、热闹的春节，全国假日办把安全作为假日旅游的头等大事，要求各级假日旅游协调机构按照“安全、秩序、质量、效益”四统一的假日旅游工作要求，做好旅游交通运输、安全保障、市场供给、质量监管、消费引导等各项工作，并且把突出假日旅游公共服务作为加强春节旅游安全工作的一项重要内容，抓好各项安全预防措施的宣传和落实，做好对游客的引导和疏导。节前和节中，国家旅游局领导分别率领假日旅游安全和市场秩序检查组，已经或将分赴四川、山西、山东、云南、北京等地开展督促检查。
在宣传和落实安全预防措施方面，强调企业主体责任、部门监管责任和政府领导责任，加强多方协作，完善应急准备。一是保障旅游交通安全，严防发生重特大旅游交通事故。二是保障旅游活动安全，进一步加强对各类旅游节庆活动的安全审查和监管。三是做好各项应急准备预案。春节部分地区旅游接待压力将会增大，各地及相关部门进一步完善应急预案和协调联动机制，加强灾害天气和各类突发事件的应急救助准备。
在加强旅游引导和疏导方面，节前开展了假日旅游市场的联合执法和市场检查，改善旅游消费环境，发动接待服务单位开展诚信经营和文明服务活动，提升旅游服务质量。向全社会公开各地假日旅游投诉电话，及时处理旅游投诉，切实保护消费者的合法权益。完善假日旅游市场监测网络，动态发布对公众有实用价值的交通、住宿、游览、气象、卫生等出行信息，更好地引导公众出行。进一步完善应急协作机制，加强部门、地区间的协同配合，保障游客平安旅游。
