（国务院2001年5月22日发布）

    前言

    当今世界，新科技革命迅猛发展，经济全球化趋势增强，综合国力竞争日趋激烈。2000-2010年是我国经济和社会发展极为重要的时期。推进社会主义现代化建设，实现经济和社会的全面进步，必须把提高国民素质、开发人力资源作为战略任务；必须从儿童早期着手，培养、造就适应新世纪需要的高素质人才队伍。

    儿童期是人的生理、心理发展的关键时期。为儿童成长提供必要的条件，给予儿童必需的保护、照顾和良好的教育，将为儿童一生的发展奠定重要基础。

    １９９２年，我国参照世界儿童问题首脑会议提出的全球目标和《儿童权利公约》，从中国国情出发，发布了《九十年代中国儿童发展规划纲要》。这是我国第一部以儿童为主体、促进儿童发展的国家行动计划。各级政府和有关部门坚持“儿童优先”的原则，加强领导，强化责任，制定政策，采取措施，认真实施，基本实现了《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出的主要目标，使我国儿童生存、保护和发展取得历史性的进步。

    --婴儿死亡率、５岁以下儿童死亡率分别从９０年代初的５１‰和６１‰下降到２０００年的３２．２‰和３９．７‰。

    --孕产妇死亡率从１９８９年的９４．７／１０万下降到２０００年的５３．０／１０万。

    --５岁以下儿童低体重患病率从１９９０年的２１％下降到１０％。

    --基本普及了食盐加碘。

    --儿童计划免疫接种率以县为单位达到９０％以上；实现了无脊髓灰质炎的目标。

    --农村改水受益人口覆盖率和卫生厕所普及率２０００年分别达到９２．３８％和４４．８４％。

    --小学适龄儿童净入学率由１９９０年的９６．３％提高到２０００年的９９．１％，男女童入学差异由１９９０年的２．９１个百分点下降到２０００年的０．０７个百分点；小学５年巩固率由１９９０年的７１．４％提高到２０００年的９４．５％，占全国人口８５％的地区普及了九年义务教育。

    --青壮年文盲率２０００年下降到５％以下。

    但是，作为人口众多的发展中国家，我们仍然面临诸多的问题和挑战，如：儿童发展的整体水平仍然需要提高，儿童发展的环境需要进一步优化；地区之间、城乡之间儿童生存、保护和发展的条件、水平存在明显差异；贫困尚未消除，仍有数百万儿童生活在贫困中；随着流动人口数量的增加、城镇化水平的提高和农村人口的转移，这些人群中儿童的保健、教育、保护问题亟待解决；艾滋病病毒携带者和艾滋病患者中的儿童数量呈上升趋势；侵害儿童权益的违法犯罪行为时有发生。因此，改善儿童生存、保护和发展条件，促进儿童健康成长，仍然是今后一个时期的重要任务。

    《中国儿童发展纲要（２００１━２０１０年）》（以下简称《纲要》）按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的总体要求，根据我国儿童发展的实际情况，以促进儿童发展为主题，以提高儿童身心素质为重点，以培养和造就２１世纪社会主义现代化建设人才为目标，从儿童与健康、儿童与教育、儿童与法律保护、儿童与环境４个领域，提出了２００１━２０１０年的目标和策略措施。

   《纲要》的发布和实施，必将进一步促进我国儿童的健康成长和儿童事业的持续发展。

    总目标

    坚持“儿童优先”原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。儿童健康的主要指标达到发展中国家的先进水平；儿童教育在基本普及九年义务教育的基础上，大中城市和经济发达地区有步骤地普及高中阶段教育；逐步完善保护儿童的法律法规体系，依法保障儿童权益；优化儿童成长环境，使困境儿童受到特殊保护。

    主要目标与策略措施

    一、儿童与健康改善儿童卫生保健服务，提高儿童健康水平。

    （一）主要目标。

    １．提高出生人口素质。

    --婚前医学检查率城市达到８０％，农村达到５０％。

    --减少出生缺陷的发生。

    ２．保障孕产妇安全分娩。

    --孕产妇死亡率以２０００年为基数下降１／４。

    --农村孕产妇住院分娩率达到６５％，高危孕产妇住院分娩率达到９０％以上，农村消毒接生率达到９５％以上。

    --孕产妇缺铁性贫血患病率以２０００年为基数下降１／３。

    --孕产妇保健覆盖率在城市达到９０％以上，在农村达到６０％以上。

    ３．降低婴儿和５岁以下儿童死亡率。

    --婴儿和５岁以下儿童死亡率以２０００年为基数分别下降１／５。

    --降低新生儿窒息和５岁以下儿童肺炎、腹泻等构成主要死因的死亡率。

    --新生儿破伤风发病率以县为单位降低到１‰以下。

    --免疫接种率以乡（镇）为单位达到９０％以上。将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理。

    ４．提高儿童营养水平，增强儿童体质。

    --５岁以下儿童中、重度营养不良患病率以２０００年为基数下降１／４。

    --低出生体重发生率控制在５％以下。

    --婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到８５％以上。

    --婴儿母乳喂养率以省（自治区、直辖市）为单位达到８５％，适时、合理添加辅食。

    --减少儿童维生素Ａ缺乏。

    --合格碘盐食用率达到９０％以上。

    --儿童保健覆盖率在城市达到９０％以上，在农村达到６０％以上，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。

    --中小学生《国家体育锻炼标准》及格率达到９０％以上。

    ５．加强儿童卫生保健教育。

    --减少未成年人吸烟，预防未成年人吸毒。

    --预防和控制性病、艾滋病、结核病的蔓延和增长。

    --提供多种形式的儿童心理健康咨询及不良心理矫正服务。 （续）