健康是儿童生存、发展权的基础，残疾孤儿的医疗康复救助工作历来是儿童福利事业的重要组成部分。近年来，各级政府和民政部门一直致力于残疾孤儿医疗康复工作的开展，国内外一些民间团体和慈善组织也给予了积极的支援。但由于资源有限，力量不足，远不能满足大量残疾孤儿的迫切需要。据统计，在福利机构收养的孤儿和弃婴中，49.6％患有残疾，其中有一多半可以通过手术进行矫治和康复，即具有手术适应症。此外，今后每年还将有一些新入院的、需要手术救治的残疾孤儿。这些孩子的健康和生命安全受到严重威胁。实施“明天计划”，就是要使福利机构内所有具有手术适应症的残疾孤儿得到及时有效的医疗救助，为他们进一步接受康复训练和文化教育创造了条件，促进其健康成长和全面发展。

    2004年，民政部决定，从当年起年至2006年，每年从发行中国福利彩票募集的彩票公益金中拿出1亿元，省、市、自治区民政厅从省级留用彩票公益金、地方财政和社会捐赠等渠道筹集1亿元，3年共筹措6亿元，力争为福利机构内所有具有手术适应症的残疾孤儿实施有效手术矫治和康复。一场意义深远的行动，就此拉开序幕。