走出夔门天地宽，再建美好新家园

    1992年4月3日，七届全国人大五次会议通过了关于兴建三峡工程的决议。这是一项国运所系的重大水利枢纽工程，是开发和治理长江的关键性骨干工程，也是迄今为止世界水利建设史上最大的工程。三峡工程具有巨大的防洪、发电、航运、供水等综合效益，是一项造福今人、泽被子孙的千秋功业，对建设长江经济带、加快中国现代化建设步伐、提高综合国力有着十分重大的战略意义。三峡工程采取“一级开发、分期蓄水、连续移民”的建设方案，到2009年全面建成，建设期17年。

    三峡工程除了建设任务外，最艰巨的就是淹没区的“百万大移民”。三峡工程淹没库区涉及重庆、湖北两省市，其中重庆库区淹没指标和移民搬迁任务量均占全库区的85％左右。这是一项十分艰巨的任务。为此，党中央、国务院十分重视重庆库区的移民工作。1997年6月18日，时任国务院总理的李鹏，在重庆直辖市挂牌揭幕仪式上的讲话中指出：我们绝不能满足于搞好重庆市市区(“小重庆”)的工作，而要从指导思想上确立搞好3000万各族人民、8万平方公里“大重庆”的工作。这不仅是一个城乡关系问题，也是一个把移民工作摆在什么位置的问题。要立足于开发三峡，搞好移民，振兴重庆。重点是解决好三峡库区的移民问题，发展库区经济，使库区的发展成为“大重庆”新的经济增长点。1998年4月16日，时任中共中央总书记、国家主席的江泽民同志在视察重庆时，也将坚持开发性移民方针，按期完成三峡工程重庆库区的移民任务作为中央交给重庆直辖市所办“四件大事”的首要任务。

    面对中央的重托，中共重庆市委、市人民政府对移民高度重视，将之确定为“立市之本”。重庆直辖后召开的第一次党代会，就确定了重庆库区移民工作的总体目标任务是：通过加快库区开放开发，多渠道扩大移民安置容量，使移民进度与三峡工程建设进度相衔接，做到移民搬得出、稳得住、逐步能致富；全面完成城镇、工矿企业迁建和专业设施复建任务，促进库区新的产业群的形成，努力把库区建设成为一个经济发达、环境优美、人民安居乐业的富裕文明的新区。并要求各级党委、政府及部门树立全局观念，要把搞好移民工作放在未来工业化、城市化和现代化建设的大局中进行统筹规划，放在开发三峡、振兴重庆的总体战略中去组织实施，坚持以移民为先，以移民为重，举全市之力形成打总体战的移民工作格局，努力实现大重庆、大移民、大发展的宏伟目标。在重庆市直辖后的1998年，伴随直辖而成立的重庆市移民局，就代市政府起草了农村移民安置、工矿企业迁建、城镇迁建和移民资金管理等一系列规范性文件，特别是《重庆市实施<长江三峡工程建设移民条例>办法》(当时暂定名为“细则”)及其《实施办法》的制定公布，标志着重庆移民体系建设上了一个新台阶，对促进三峡工程移民工作顺利有序推进，起到重要的、直接指导作用，使三峡工程建设移民工作在开发性移民方针和社会主义市场经济原则指导下，更加规范化、法制化。

    重庆库区规划移民任务是：到2009年三峡工程建成时，最终动迁城乡居民103．79万人，其中，农村移民35．34万人；复建各类房屋3133．73万平方米，完成工矿企业迁建和结构调整1397户，以及港口、码头等一大批专业设施复建。静态补偿移民投资315．55亿元(1993年5月价格)。在党中央、国务院的正确领导下，在各省市及中央有关部委的大力支持下，经过各级移民主管部门和人员的努力，重庆库区的移民工作，取得了丰硕成果。自1993年三峡库区移民工作正式实施以来，到2003年二期移民验收为止，重庆库区已累计完成移民静态投资290亿元，迁建了2座城市、6座县城、51个集镇、25座大中型桥梁、11座水厂，建设移民乡镇公路1200公里，搬迁安置移民57．76万人，复建各类房屋2041万平方米，调整搬迁淹没工矿企业888户，完成8个县城和城市港口、47个集镇码头的搬迁和新建。同时，库区生态环境保护、地质灾害治理、文物保护工作进展顺利并初见成效，满足了三峡工程1997年大江截流需要和2003年蓄水发电通航的阶段性目标的顺利实现。目前，重庆正按照三峡库区移民安置规划，加快完成三期移民任务，整个工作计划推进有序。2004年，重庆库区完成当年移民项目投资33亿元，共搬迁安置移民11．38万人，复建各类房屋287万平方米，搬迁调整工矿企业200户。到2005年3月底止，重庆库区已累计完成移民投资346．3亿元，搬迁安置移民82．6万人(其中外迁移民139 832人)，较好地完成了预定移民计划。 (郎 诚)