认真贯彻大会精神 切实抓好防沙治沙
西藏自治区主席 向巴平措
今年3月，国务院召开了全国防沙治沙大会，安排部署了防沙治沙工作，对加快防沙治沙，改善生态环境，具有十分重大的意义，也为西藏高原国家生态安全屏障建设带来了大好机遇。
一、西藏防沙治沙任务艰巨
西藏素有“江河源”和“生态源”之称，国土面积120多万平方公里，约占全国国土面积的八分之一，生态区位非常重要，对我国和周边国家乃至全球生态安全具有重大影响。由于海拔高，气候寒冷，森林植被缺乏，西藏土地沙化和水土流失严重，生态环境十分脆弱。据第三次全国沙化监测，西藏现有沙化土地2170万公顷，占全区国土面积的18%，分布于7地（市）67个县（市、区），沙化面积大、分布范围广。
西藏沙化土地主要分布在自然条件较好、人口密度较大的河谷和草原地区。从上世纪八十年代初以来，自治区结合林业生态建设、农业综合开发开展了一系列防沙治沙工程建设。截止“十五”末，全区人工造林8万多公顷，封山（沙）育林23.3万公顷，四旁植树9000多万株，很大程度上提高了林木覆盖率；围封草场836.7万公顷，采取“稳定存栏、提高出栏”等措施控制牲畜数量，从一定程度上减少了草地沙化；建立了4个不同类型的防沙治沙示范县，建设了山南地区全国防沙治沙综合示范区，治理各类沙化土地4万多公顷，防治效果显著。
然而，由于高原自然气候条件，加上经济社会欠发达等诸多原因，土地沙化防治的难度依然较大，形势依然十分严峻，已成为制约西藏生态环境改善、经济可持续发展、农牧民脱贫致富的重要因素。防沙治沙工作任重道远，工程建设刻不容缓。
二、贯彻全国防沙治沙大会精神，全面开展防沙治沙
党中央、国务院历来高度重视防沙治沙工作，2001年出台了《中华人民共和国防沙治沙法》，2005年国务院颁发了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》。今年3月，国务院又召开了具有里程碑意义的全国防沙治沙大会。这是建国以来国务院召开的第五次全国防沙治沙会议，作为全国性地全面部署防沙治沙工作是第一次。温家宝总理在接见与会代表时强调，“要坚持不懈，长期奋斗，努力做好防沙治沙工作”。回良玉副总理在讲话中指出，要坚持以科学发展观为指导，认真落实地方政府负责制，认真实施全国防沙治沙规划，着力做好防沙治沙工作。所有这些，为我们开展防沙治沙工作明确了思路，指明了方向。
全国防沙治沙大会结束后，自治区党委、政府高度重视，各地各部门具体部署，认真贯彻落实大会精神。自治区林业系统重点传达学习了温家宝总理和回良玉副总理讲话精神。自治区财政在十分困难的情况下，拿出了2.2亿元与其它林业项目资金整合，启动实施重点区域造林绿化工程。各地（市）把退耕还林工程建设重点安排在沙化严重区域。自治区林业局已经着手编制《西藏自治区重点区域防沙治沙工程规划》，安排举办全区防沙治沙培训班，开展沙生植物种苗的引进、培育工作。近期，自治区政府将尽快召开全区防沙治沙大会，总结经验，分析问题,明确下一阶段的目标、任务和措施。
三、今后全区防沙治沙工作思路
防沙治沙是功在当代、利在千秋的大事。我们一定按照中央领导同志的讲话要求，进一步落实全国防沙治沙大会精神，年复一年、持之以恒地抓好全区防沙治沙工作。
西藏沙化分布区的自然环境和社会经济状况千差万别，沙化类型、程度和发展态势各不相同。因此，全区防沙治沙的指导思想是：坚持突出重点、先易后难、分期治理的原则，封禁保护原生植被，以造林种草等生物措施为主、生物与工程措施相结合综合治理，因地制宜地建立防风固沙体系，局部实施生态搬迁，开发沙产业，遏制土地沙化扩展，改善全区生态环境。
全区防沙治沙的基本目标是：根据《中共中央 国务院关于进一步作好西藏发展稳定工作的意见》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，全面建设防沙治沙工程，建立沙化防治综合体系，到2010年实现沙化动态为零，到2020年使沙化土地可治理面积的一半得到有效治理，促进生态良性循环，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏提供良好的生态屏障。近期，全区以“一江两河”流域地区为主，对大江大河及其主要支流沿岸，青藏铁路、国省道沿线，重要农牧区农田、草场，城镇、村庄、公路、机场等重点区域的沙化进行防治，初步消除重要区域的沙化危害。
为了实现全区防沙治沙的目标，自治区坚持温家宝总理指出的“科学防沙治沙、综合防沙治沙和依法防沙治沙”的方针，首先要规划实施新的防沙治沙工程项目，争取加大投入力度，以重点工程为依托，推进全区防沙治沙；二是以科学发展观为指导，遵循自然、经济和社会发展规律，以科技为支撑, 抓好示范区建设，研究和推广先进适用的防沙治沙技术；三是因地制宜、因害设防，采取生物、工程等多种措施，大力发展沼气、太阳能、薪炭林等替代能源，减少对原生植被的破坏，人工治理与自然修复相结合，综合防沙治沙；四是贯彻落实《中华人民共和国防沙治沙法》、《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》，并制订出台实施条例和贯彻意见，强化治理措施，进行依法防沙治沙；五是加强领导，创新政策机制，逐步健全机构，动员全社会力量尤其是广大农牧民群众，积极参与防沙治沙，促进沙化地区经济发展和农牧民增收致富。
