以工代赈是一项重要的农村扶贫政策，可以同时达到三个目标：第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的；第二，在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用；第三，在政策实施地区解决农村剩余劳动力临时就业问题，激发群众自力更生、艰苦奋斗的精神，使其摆脱"等、靠、要"等消极意识。

　　以工代赈投资集中投向国家确定的贫困地区，并向贫困人口多、基础设施薄弱、受灾严重的贫困地区倾斜，取得了显著成效。1984年以来，国家累计安排以工代赈投资880多亿元，连同地方配套投资，全国以工代赈总投资达1200亿元。据初步分析，在国家扶贫开发工作重点县中，约70%的小型基础设施是通过以工代赈的方式建设的。（发展改革委提供）