加快社会保障体系建设。以非公有制经济组织从业人员、城镇灵活就业人员和农民工为重点，继续扩大各项社会保险覆盖范围，尽快使城镇基本养老、基本医疗和工伤保险覆盖到各种所有制企业。提高统筹层次，加快实施基本养老保险省级统筹。尽快制定社会保险关系跨地区转移接续办法。完善城市最低生活保障制度。加快城乡社会救助体系建设，加强对残疾人、农村"五保户"和孤残儿童的救助和保护。

    进一步完善城镇养老、医疗、失业保险制度。落实基本养老金计发办法改革方案，推进上海等8个省区市做实基本养老保险个人账户试点工作。做好基本养老金待遇调整工作。推进事业单位养老保险制度改革试点工作。启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，抓紧解决困难企业、关闭破产企业退休人员参加医疗保险的历史遗留问题。逐步扩大失业保险基金支出范围试点。

    推进农村社会保障制度建设。积极推进被征地农民社会保障工作试点，全面推动新型农村合作医疗发展，加强规范管理，扩大农民受益面。在全国范围内推进建立农村居民最低生活保障制度。

    加快建立适应农民工特点的社会保障制度。以建筑等行业为重点，加大将高风险行业农民工纳入工伤保险的工作力度，推进农民工参加医疗保险专项扩面工作。研究制定适合农民工特点的低费率、广覆盖、可转移、可衔接的养老保险办法。

    加强社会保险基金监管。加强保险经办机构内控制度和社会保险基金监管制度建设，建立有效的监督制约机制。研究制定个人账户管理和基金投资管理办法。（发展改革委提供）