新华社北京７月１３日电（记者赵晓辉、白洁纯）面临依然严峻的节能减排形势，中国银监会１３日表示，要强化高耗能、高污染行业贷款的贷前调查、贷中审查和贷后检查，严把“两高”信贷闸门，支持“绿色”信贷，力保节能减排目标实现。
压缩“两高”行业贷款
尽管前５个月银行业金融机构向高耗能、高污染行业贷款增速有所减缓，但是“两高”行业的生产增长仍然较快，节能减排任务仍很艰巨。
对此，银监会提出，要调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，积极配合主管部门和地方政府控制“两高”行业的过快增长。
除对不符合规定的项目和企业不予贷款之外，各银行业金融机构还要加强对电力、钢铁、建材、电解铝、焦炭等行业落后生产能力的研究，对发展改革委已列入落后生产能力名单的企业或项目贷款及时收回。对落后生产能力的企业或项目贷款未能调整或压缩的部分，银行业金融机构可降低贷款评级。
银监会表示，将把节能减排信贷与银行业金融机构的分支机构准入、高管人员任职、业务发展等挂钩，鼓励“两高”行业贷款比例大、贷款余额不断增加的金融机构进行现场专项检查，督促被检查机构整改。
支持“绿色”信贷
在压缩“两高”行业信贷的同时，银监会要求其监管的金融机构积极支持节能减排重点工程和重点污染防治工程贷款，加强“绿色”信贷。
中国人民银行日前发布指导意见，要求其分支机构指导金融机构对贷款实行差别定价，加大对节能环保企业和项目的信贷支持。
根据银监会的部署，银行业金融机构给予信贷支持的领域包括：国家确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理、循环经济试点、水资源节约利用、资源综合利用、垃圾资源化利用、清洁生产、节能减排技术研发和产业化示范及推广、节能技术服务体系、环保产业等重点项目。
严把“两高”信贷关是“双赢”
严把“两高”行业信贷闸门不仅有助于实现节能减排目标，还有利于银行业金融机构自身的健康发展。
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说，我国企业间接融资比例高，企业投资主要依靠银行贷款，从信贷入手加强政策调控，将有效抑制高耗能高污染行业的投资，对国家的节能减排工作起到积极作用。
他同时表示，控制“两高”行业的贷款也有利于商业银行的业务转型，与银行的商业利益相吻合。高耗能、高污染行业通常都存在过度投资、重复建设等问题，银行若将大量贷款投向这些行业，容易产生不良贷款，从而面临较大风险。
“十一五”规划纲要提出到２０１０年，我国单位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放总量减少１０％的目标。去年单位ＧＤＰ能耗仅降低１．２３％，主要污染物排放总量不降反升。严把信贷、土地两个闸门成为实现节能减排目标的重要保障。
中国社会科学院金融所殷剑峰认为，信贷管理是推进节能减排工作的配套措施，要实现“十一五”时期的节能减排目标尚需多个部委的协调配合，发挥政策合力。
国务院常务会议研究部署节能减排和应对气候变化
国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，研究部署当前节能减排和应对气候变化工作，讨论并原则通过《中华人民共和国科学技术进步法（修订草案）》。
会议指出，今年以来，各地区、各部门认真贯彻中央关于节能减排和应对气候变化的工作部署，采取了一系列措施，做了大量工作，取得了一定成效。但总的看，当前面临的形势依然相当严峻，实现“十一五”规划提出的目标困难很大，不断发生的污染事件给人民群众生活带来严重的影响，决不可掉以轻心。会议强调，各级政府必须充分认识实现节能减排目标的艰巨性和紧迫性，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，把节能减排和应对气候变化工作摆在更加突出、更加重要的位置，调动一切力量，加大工作力度，务求取得实实在在的进展。
统计局公布06年各省区市单位GDP能耗等指标公报
|
单位GDP能耗
|
单位工业增加值能耗
|
单位GDP电耗
|
|
指标值
(吨标准煤/万元)
|
上升或下降
（±%）
|
指标值
(吨标准煤/万元)
|
上升或下降
（±%）
|
指标值
（千瓦时/万元）
|
上升或下降
（±%）
|
|
北 京
|
0.760
|
-5.25
|
1.33
|
-10.06
|
787.0
|
-5.01
|
|
天 津
|
1.069
|
-3.98
|
1.33
|
-7.99
|
1024.1
|
-1.61
|
|
河 北
|
1.895
|
-3.09
|
4.19
|
-5.59
|
1515.9
|
1.90
|
|
山 西
|
2.888
|
-1.97
|
5.89
|
-3.36
|
2348.4
|
3.72
|
|
内蒙古
|
2.413
|
-2.50
|
5.37
|
-5.20
|
1913.1
|
11.61
|
|
辽 宁
|
1.775
|
-3.20
|
2.92
|
-6.10
|
1372.6
|
-1.01
|
|
吉 林
|
1.591
|
-3.32
|
2.80
|
-4.41
|
990.9
|
-5.15
|
|
黑龙江
|
1.412
|
-3.04
|
2.23
|
-5.91
|
965.9
|
-4.22
|
|
上 海
|
0.873
|
-3.71
|
1.20
|
-6.00
|
964.3
|
-4.15
|
|
江 苏
|
0.891
|
-3.50
|
1.57
|
-7.32
|
1221.2
|
1.92
|
|
浙 江
|
0.864
|
-3.52
|
1.43
|
-1.90
|
1247.4
|
2.06
|
|
安 徽
|
1.171
|
-3.44
|
2.86
|
-6.96
|
1092.6
|
0.89
|
|
福 建
|
0.907
|
-3.20
|
1.37
|
-5.30
|
1149.8
|
-0.17
|
|
江 西
|
1.023
|
-3.18
|
2.72
|
-5.84
|
979.4
|
1.36
|
|
山 东
|
1.231
|
-3.46
|
2.02
|
-5.70
|
1069.0
|
3.55
|
|
河 南
|
1.340
|
-2.98
|
3.78
|
-5.93
|
1257.5
|
-1.58
|
|
湖 北
|
1.462
|
-3.21
|
3.33
|
-4.99
|
1187.5
|
-1.86
|
|
湖 南
|
1.352
|
-3.39
|
2.74
|
-4.38
|
1051.9
|
1.55
|
|
广 东
|
0.771
|
-2.93
|
1.04
|
-2.96
|
1172.1
|
-1.95
|
|
广 西
|
1.191
|
-2.50
|
2.88
|
-7.36
|
1252.0
|
0.02
|
|
海 南
|
0.905
|
-1.17
|
3.15
|
-5.56
|
970.3
|
6.36
|
|
重 庆
|
1.371
|
-3.41
|
2.63
|
-6.34
|
1177.0
|
3.95
|
|
四 川
|
1.498
|
-2.10
|
2.82
|
-3.98
|
1265.7
|
-0.83
|
|
贵 州
|
3.188
|
-1.85
|
5.21
|
-3.15
|
2633.8
|
7.04
|
|
云 南
|
1.708
|
-1.52
|
3.40
|
-4.31
|
1660.8
|
3.50
|
|
西 藏
|
|
|
|
|
|
|
|
陕 西
|
1.426
|
-3.39
|
2.46
|
-7.09
|
1364.6
|
-2.87
|
|
甘 肃
|
2.199
|
-2.61
|
4.59
|
-3.03
|
2487.0
|
-1.74
|
|
青 海
|
3.121
|
1.51
|
3.64
|
5.96
|
4007.9
|
5.42
|
|
宁 夏
|
4.099
|
-1.01
|
8.68
|
-3.19
|
5528.2
|
10.61
|
|
新 疆
|
2.092
|
-1.06
|
2.91
|
-2.13
|
1232.3
|
3.47
|
年中经济报道:多措施发挥作用 节能减排稳步推进
据国家发展和改革委员会统计，今年上半年，全国已关停小火电机组５５０万千瓦，完成全年关停１０００万千瓦目标的５５％。
这些小火电机组关停后，年可节约标准煤８４７万吨，减少二氧化碳排放１７００万吨，减少二氧化硫排放近２０万吨，节能减排效果明显。
我国“十一五”规划纲要提出，到２０１０年，单位国内生产总值能耗降低２０％，主要污染物排放总量减少１０％。这是我国落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，建设资源节约型、环境友好型社会，提高人民生活质量，维护中华民族长远利益的重大举措。
上半年节能减排行动透视：“硬指标”叩问执行力
节能减排实行“一票否决制”、加征高耗能、高污染、资源性产品出口关税、调高高耗能企业电价……面对严峻的节能减排形式，２００７年上半年，国家有关部门实施了一系列严厉的整治行动。人们关注着：节能减排，碧水蓝天，究竟需要多少“硬约束”才能撬动各级部门的执行力？
