新华社北京１１月１４日电  新华社评论员

    为应对国际金融危机对我国的不利影响，并解决我国经济运行中的突出矛盾，国务院日前出台扩大国内需求、促进经济增长的十项措施，明确提出加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建这四项工作。这四项重点建设工作既是涉及人民群众切身利益的大事，也是关系国民经济长远发展的力举，意义十分重大。

    今年以来，在科学发展观的引领下，党中央、国务院采取积极措施，城乡居民衣食住行用条件和生活质量进一步改善，交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著，能源节约和生态环境保护取得新进展，地震灾区重建步伐加快。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，民生工程、基础设施、生态环境建设相对于经济社会发展总体要求仍显滞后。

    在改善民生方面，廉租房、经济适用房等保障性住房的投资和开发建设规模急需扩大，低收入群体的社会待遇亟待提高，企业退休人员和优抚对象生活水平也需相应提高。在基础设施建设方面，以铁路建设为例，虽然近年来发展迅猛，但从人均水平看，与国际先进水平还有较大差距。铁路运力不足，特别是煤炭等重要物资的运力瓶颈制约着经济发展。在生态环境建设方面，城镇治污设施、重点流域水污染防治工程建设有待加强，节能技术创新和推广力度不够。在灾后重建方面，从灾区学校医院到公路通信等公共设施建设，从住房到商店等生活设施建设，工程巨大，涉及面广，尤其是当前保障灾区人民顺利过冬的工作更是迫在眉睫。

    面对这些问题，中央审时度势，在进一步扩大内需中突出强调这四项建设工作，抓住了经济社会发展的薄弱环节和着力点，通过增强经济增长和发展的协调性与可持续性，来增强抵御风险的能力，既促进经济社会发展，又提高人民生活水平。

    着力做好四项建设工作，既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整。近些年来，我国第一、第二、第三产业都有了很大发展，但仍存在农业基础薄弱、工业素质不高、服务业发展滞后等问题，以民生为重点的社会建设明显落后于经济建设。加快农村基础设施建设，支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展，加快保障性住房等民生工程建设，加强生态环境建设等一系列措施充分表明，在这次宏观政策调整中促进经济增长与推动结构调整并重。

    着力做好四项建设工作，既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲。宏观政策调整要统筹考虑近忧与远虑问题，既是解决眼前问题，又是考虑长远利益。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网等，通过加大对这些重点建设工程的投资力度，拉动经济增长，同时又为经济进一步发展奠定基础。通过铁路的大发展，解决运力不足等瓶颈问题，为经济发展开辟进一步上升的通道。

    着力做好四项建设工作，能有效扩大投资、积极拉动消费。目前，我国需求结构中投资率偏高，消费率较低。由于投资与消费比例失衡，导致国内市场规模受限，生产能力相对过剩。消费率的持续下降，对扩大内需造成严重制约。加快建设保障性安居工程，加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部初中校舍改造等民生工程，这有助于减少居民特别是低收入群体在住房、医疗、教育等方面的支出，努力消除制约消费的制度和政策障碍，改善居民消费预期，增强居民消费能力和消费意愿，最终达到以投资带消费、以消费促增长的目标。

    上下同心者胜。当前，我们要把思想和行动进一步统一到中央的决策部署上来，着力做好民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建这四项重点建设工作，沉着有效应对挑战，推动中国经济航船劈波斩浪，平稳快速前行。