西安市政府12月23日召开新闻发布会，正式出台支持工业、旅游和促进就业的三项政策50条具体措施，应对金融危机对西安经济产生的不利影响。三项政策主要是财政将给工业企业贷款贴息，给实行门票半价的旅游景点进行补助，同时开发两万个公益性岗位扩大就业。三项新政策打出“加减乘除”组合拳，西安市财政将为此增加支出5.46亿元，促进西安2009年经济平稳较快增长。

    金融危机对西安影响逐渐加大

    金融危机对西安市经济发展产生了不容忽视的影响。从经济增长趋势看，从9月份开始，西安市工业生产、固定资产投资、地方财政收入增速持续回落。从金融危机影响程度看，对实体经济的影响大于对金融的影响，对工业的影响大于对商贸的影响，对财政的影响大于对投资的影响。从金融危机传导路线看，由三产向二产蔓延,由房地产业向工业蔓延，由国外旅游向国内旅游蔓延。一产影响还未显现,二产影响逐步扩大,三产中的房地产特别是旅游业已经受到明显冲击。

    市政府多措并举应对危机

    为了应对金融危机对我市经济的影响，西安市迅速反应，加大保增长、扩内需、调结构的工作力度，目前已争取到中央财政对重点项目10多亿元的投资支持。这次，市政府广泛听取企业的意见和建议，研究制定了受危机影响比较大的工业经济、旅游消费、就业工作三个方面的政策措施共50条，其中工业方面15条、旅游方面20条、就业方面15条，主要是对工业企业和旅游企业的支持。西安市政府发言人毋晖介绍说，三方面的措施含金量最大的是财政将给工业企业贷款贴息，给实行门票半价的旅游景点进行补贴，同时明后两年开发两万个公益性岗位扩大就业。

    三项政策打出“加减乘除”组合拳

    对于昨天出台的这三项政策，西安市政府政研室主任肖争光分析说，这三项政策是“加减乘除”并用，打组合拳，表明市政府应对金融危机的决心和信心。这三项政策实施后，必将对西安经济发展起到促进作用。

    加：增加财政资金的支持。据测算，实施这三大政策，2009年西安市需增加财政支出5.46亿元，其中争取中省支持3.22亿元，市本级财政相应增加支出1.74亿元，区县财政增加支出5000万元。

    减：减轻企业负担。三项政策落实到位后，市本级财政减少收入8.34亿元，而减轻企业及工商户负担将达到24.28亿元。

    乘：发挥财政资金的乘数效应。财政增加的5.46亿元支出，主要是对工业企业进行贷款贴息，有可能撬动银行信贷资金100亿元，其中流动资金贷款可达70亿元，技改、设备更新贷款可达30亿元；财政支出对旅游业支持后，预期全市接待海外旅游者在2008年的水平上不出现大的滑坡，接待国内游客增长10%以上。

    除：消除现有体制对企业一些约束。降低企业发展的一些门槛限制，促进企业轻装上阵。

    据了解，这三项政策措施实施时间是从2009年元月1日至2009年12月31日，相关部门正在制定各项政策的具体操作办法，2008年年底之前将会出台。（记者 袁超群）