农业普查工作是一场工程浩大，艰巨复杂的攻坚战。县一级农普办的组织领导能力强不强，工作出色不出色，将直接影响到整个农普工作的开展。如何充分发挥县级农普办的组织领导能力，拿好手中的“指挥棒”，高质量地完成农业普查。在此，结合我区农普工作实际，简要地谈一下我们的几点浅见。

    一、把握全局，未雨绸缪

    10年一次的农业普查是一项重大的国情国力调查，必须要全盘规划，思路清晰，把握好工作的方方面面。对每一阶段的工作，都应该做到未雨绸缪，心中有数。既不能忽视工作的难度，也不要畏惧遇到的各种问题与困难。县级农普办在制定工作规划的同时，对一些可预见的困难应该予以事前具体分析，提出可行的解决方案。不要什么事情都要等碰到了问题才着手去解决，那样难免会出现难以应付的局面，一切要做到早准备，早预防。就拿“三落实”工作来说，各乡镇的动作有快有慢。究其原因，除了客观条件限制外，不能不说也包含着某些人为因素。不是重视不够，就是缺乏明确的思路，以至于在工作中出现困难总是寻求上级部门出面解决。其实，办法总比困难多，关键在于有没有树立全局观念，有没有把农业普查工作与全面建设小康社会，建设社会主义新农村工作联系起来考虑。简而言之，农普工作搞得好不好，既是对领导干部的综合素质和能力的考验，也是对农普办组织领导及协调能力的检验。正是基于这样的认识，鹿城区农普办自组建以来，农普的前期准备工作扎实有效，积极抓好“三落实”工作，做到早安排、早布置、早落实。截止3月底，各乡镇农普机构就已全部建立。6月上旬村级普查小组也全部建立，并统一挂牌对外办公。不但“三落实”工作走在全市的前列，并积极地开展督查与调研工作，着力解决碰到的各种问题与困难。

    二、严格实施，务求实效

    农业普查工作必须要严格按照有关工作规程来进行，绝不能有半点马虎。各阶段要建立严格的质量控制措施，以真实、准确的数据来“说话”。不能以“大概”、“想当然”等模糊概念来引领工作。为探索农普的有效组织方式与经验，鹿城区农普办在认真组织参加市级综合试点的同时，积极做好农普县级综合试点的各项准备工作，在严格筛选试点乡镇的基础上，力求试点工作做到方案周密、方法独到、井然有序、效果明显。因为农普试点作为一项基础性工作，也是一次实战前的演习，搞得好不好，将直接影响到农普工作的正常开展。同时，在普查员的选聘与使用上切莫一劳永逸。对普查员的选聘要严格把关，一定要选聘组织协调能力和工作责任心强，熟悉当地情况，经验丰富的人员来担任。不可否认，一些普查对象由于各种原因必然会存在瞒报、乱报的现象，这就要求普查员必须具备一定的普查技巧与沟通方法，随时应对各种不同情况的发生。因此，县级农普办在加大宣传力度的同时，要重视加强对基层普查员的培训指导工作。既要有事前培训，也要把培训工作渗透到普查的各个阶段、层面，紧跟工作的进度以及具体实施的情况来进行有针对性的再培训，以巩固和强化普查工作水平，尽量化解不利因素，把好质量控制关。此外，要做好人员的严格管理与调配工作。由于所选聘的农普调查员素质参差不齐，有时可能会出现敷衍了事，或者中途打“退堂鼓”，尽管这是个别的现象，也要认真对待。在选聘调查员时，尽可能地保留预备人员，以免造成工作脱节，影响到工作进度。

    三、努力创新，积极探索

    不论是宣传工作也好，还是入户调查也好，各阶段的工作既要按照既定的方案加以实施，更要在具体操作中积极地进行创新与探索。因为任何方案的不可完美性必然存在，更需要在实际工作中去逐步完善。再者，各地的实际情况有可能不尽相同，与普查方案所提供的普查列表无疑难以完全相对应。县级农普办要按照普查方案，创新工作方法，积极提出可行措施。倘若只一味地按部就班，而缺少创新精神的话，是难以高质量地完成普查工作的。比如，如何才能使农普宣传切合实际又深入人心；又怎样才能加强普查技巧，确保获得的每一个数据都真实、准确等等。这不仅要求基层调查员认真、细致地做好普查工作，而且还要鼓励他们在工作中努力创新工作方法。基层普查员在进行调查时，必然会遇到各种不同的问题。因此，县级农普办要积极听取他们的反馈意见及建议，建立激励机制，可设立“金点子”奖，以进一步调动普查员的工作积极性和创造性。鹿城区农普办十分注重工作创新，在制定、实施农普宣传工作规划时，就如何创新宣传载体进行了深入研究。以针对性强、受众面广、影响度高作为宣传创新的主要方向，力求实效，并以此来带动整个农普的工作创新。

    四、自我审视，主动加压

    农业普查工作时间长、内容多，县级农普办应该随时自我审视，学会“回头看”。这样不但容易发现问题，推进农普工作，也可为其他工作的开展提供可借鉴的方法与经验。在实际工作中，遇到问题与难度并不是坏事，也难以避免。重要的是能够主动地自我审视，寻找差距，这样才会更容易发现问题，有利于下一步工作的开展。除了实事求是地接受上级部门的督查外，更多的时候还需做好自查工作。首先要从农普工作的各个环节中进行经常性的自我挑刺。其次要善于横向比较，与其他农普办要相互取长补短，适时交流沟通，共同提高。市级农普办除了整个普查工作完成后的先进评比外，平时也要开展农普竞赛活动，可设立“流动红旗”，分阶段地适时对工作出色的县级农普办予以表彰奖励。而作为县级农普办，更要树立主动争先创优的意识，以形成“你追我赶”的农普工作氛围，确保第二次农业普查工作高质量地完成。

    （作者单位：浙江省温州市鹿城区农普办）