我国的低生育水平主要是20世纪90年代实现的。1990年，我国妇女总和生育率是2.17，1991年降到2.01，在更替水平以下，20世纪末降到1.8。新中国成立以来，我国曾经出现过三次生育高峰。第一次是新中国刚成立的时候；第二次是1962年以后；第三次是1987年以后。即将来临的第四次生育高峰主要是由两方面的因素造成的。第一，我国实行计划生育政策以来，独生子女人数累计将近1亿人，其中大部分目前已进入生育旺盛期。第二，20世纪80年代中期，我国的生育政策做了调整。1980年时我们提倡一对夫妇生育一个孩子。1984年到1987年，生育政策有所调整，在农村允许生育一个女孩的家庭再生一个孩子。由于生育政策的调整所增加的相当一批人也已经进入生育年龄。第四次生育高峰是在低生育水平条件下的一个小高峰。但是，我们不能小看，必须积极应对，一定要把来之不易的低生育水平稳住。（人口计生委提供）